上海自贸区对长三角地区经济发展的影响.docxVIP

上海自贸区对长三角地区经济发展的影响 中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自由贸易区）的建立，无疑是中国经济发展的另一个里程碑，也是中国政府为适应国际经贸发展新形势而采取的一项重要改革措施。积极研究上海自贸区建设的内涵, 做好上海自贸区的对接工作, 借力发展本地经济, 是长三角地区必须重视的课题。 一、 我国自贸试验区金融改革创新的现状 2013年9月27日国务院通过《中国 (上海) 自由贸易试验区总体方案》, 并于当天批准设立涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域的上海自贸区, 两天后上海自贸区正式挂牌运营。建设上海自贸区的主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式, 推动加快转变政府职能和行政体制改革, 促进转变经济增长方式和优化经济结构, 实现以开放促发展、促改革、促创新, 形成可复制、可推广的经验, 服务全国的发展。建设上海自贸区有利于培育我国面向全球的竞争新优势, 构建与各国合作发展的新平台, 拓展经济增长的新空间, 打造中国经济“升级版”。 正式挂牌运营后几个月, 关于上海自贸试验区的一系列改革和创新举措逐步面世。在众多改革领域中, 金融层面的改革创新被寄予厚望。银监会、证监会、保监会出台了21条支持自贸试验区建设的措施, 中国人民银行对外发布了《关于金融支持中国 (上海) 自贸试验区建设的意见》, 就自贸试验区的金融开放提出30条建议, 勾勒出“自贸试验区金改全景图”。此外, 投资管理方面, 出台了准入前国民待遇、负面清单等鼓励外贸投资的新举措;贸易方面, 发布了设备进口免税、区内货物流转自行运输、高端进口商品直销中心、跨境电子商务、口岸大通关信息化建设方面的创新措施;综合管理方面, 上海市人民政府公布《中国 (上海) 自由贸易试验区管理办法》, 后又提出98项改革措施与上海“四个中心”建设互为支撑。 中国上海门户网站的数据显示, 正式运营两个月后, 上海自贸区接待企业、个人咨询和办理业务超过6.2万人次, 其中企业完成核名程序超过4400户, 工商部门已办结新设企业1733家, 其中外资新设企业58家, 外资注册资本超过6.1亿美元。内资新设企业1675家, 内资注册资本近400亿元, 平均每家注册资本超过2300万元, 这些新设企业中, 贸易类和服务类分别占比66%和26%。在自贸区四个特殊区域的工商税收和商品销售额在全国111个海关特殊监管区域中的比重分别达到53.4%和51.6%。 二、 上海自由贸易区对长江以南地区经济的影响 (一) 对长三角区域社会经济发展的管理制度创新值得重视 上海自贸区建设的核心内容在于制度创新, 而不是挖掘“政策洼地”。制度创新的核心在于政府职能转变, 营造国际化、法治化的营商环境。截至2014年1月上旬, 自贸区已经密集出台了许多改革措施, 今后仍有大量新的管理制度面世。据了解, 上海自贸区的这些全新措施中, 有三分之一可能升格为地方性法规。因此, 上海自贸区建设对周边的长三角地区经济发展的管理制度创新起到了很好的示范作用。例如, 自贸试验区已按照注册资本认缴制、“先照后证”登记制、企业年报公示制等新的商事登记制度运行2个多月, 在“工商一口受理”等配套措施的支撑下, 新的登记制度运行顺畅, 受到企业的广泛好评。 长三角地区的江苏、浙江都是我国经济发展前沿阵地, 各自也承载着不同的“国家发展战略”, 如江苏的沿海开发开放, 浙江的海洋经济发展、义乌市国际贸易综合改革试点、舟山群岛新区、温州金融综合改革。这些国家级战略发展项目虽然早于上海自贸区建设, 但对于上海自贸区建设中涌现的全新的管理制度可以进行跟踪分析, 研究本地的制度创新, 以激发区域经济发展的活力, 保持与上海的协同互动发展。 (二) 辐射耦合效果 上海自贸区有一定的辐射带动效应, 体现在以下几个方面: 1. 自贸区可提供更高的服务业 根据“制造业—服务业协同发展”原理, 上海作为长期为长三角地区提供降低交易成本的经济中心, 其现代服务业发展水平越高, 长三角地区尤其是江苏、浙江、安徽的现代制造业就越发达。国际金融机构的同台竞争, 将为周边经济体的制造企业提供更加优越和高效率的服务。自贸区总体方案明确的服务业扩大开放六大领域23项措施中, 目前已有15项可以实施, 而区外的企业也能享受到自贸区内服务业的创新改革措施。因此, 有不少跨国公司都考虑把公司的总部考虑迁移到自贸区, 以充分利用自贸区优越的服务业体系和政策优惠。 2. 为实体资本提供新的投资平台 上海外滩所在的上海黄浦区将启动建设外滩金融创新试验区, 并首次提出试验区将以互联网金融和民营金融为主体进行创新。上海自贸区建设方案也规定民资外资可设中外合资银行。这些制度的实施将为长三角地区充裕的民