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洞庭湖区涝灾成因分析 1 防洪形势综合转 过去，洞庭湖区遭受洪水袭击频繁，主要是洪水袭击，同时发生了两害。近年来, 随着防洪工程标准的提高, 防汛投入的加大, 工程以及抗洪科技的进步, 堤垸溃决、因洪受灾次数逐渐减少, 防汛形势不断好转。但是另一方面, 湖区垸内渍涝灾害日显严重, 特别是在长江三峡工程发挥防洪效益后, 湖区涝灾将成为主要水害, 必须早防早治。 1.1 稻田生长hm 湖南省洞庭湖区堤垸面积10990km2, 占湖区总面积的72%, 在册堤垸227个, 耕地56.56万hm2(其中水田38.12万hm2) 。经统计, 1949~1995年间, 涝灾成灾面积在6.67万hm2以上的大涝年占32%, 1.47万~6.67万hm2的中涝年占38%, 1.47万hm2以下的小涝年占30%, 平均涝灾成灾面积4.75万hm2, 占总耕地面积的8.4%。 1.2 涝灾面积的变化 湖南全省湖区经1964年电排歼灭战和1974年开始的大型电排工程建设后, 年均涝灾面积由20世纪60年代的3.47万hm2减至70年代的1.85万hm2。但到80年代回升到5.78万hm2, 90年代发生7年水患, 涝灾面积每年已超过6.67万hm2, 其中1991年9.8万hm2、1995年10.73万hm2。 1.3 抗涝灾能力分析 1950~1995年, 湖区累计溃灾成灾面积56.93万hm2, 而涝灾成灾面积达206.53万hm2, 为溃灾面积的3.6倍。其中, 20世纪90年代, 累计溃灾成灾面积4.07万hm2, 而涝灾面积42.73万hm2, 是溃灾面积的10.5倍。1998年, 湖南省湖区最大涝灾面积达到26.27万hm2, 占耕地面积的46.4%, 且部分面积受溃涝时间长达50d。涝灾与溃灾比较, 面积大, 损失重。 2 洪水灾害加剧的主要原因 湖区涝灾形成并加重的原因, 除气候和堤垸地理环境等因素外, 主要是内湖缩减和排涝能力不足。 2.1 湖深度实际情况 由于围湖造田等农业活动, 湖区内湖湖泊率不断降低。湖南省湖区20世纪50年代末内湖湖泊面积22.67万hm2, 湖泊率为27.58%, 到80年代缩至9.2万hm2。目前, 内湖面积为9.07万hm2, 湖泊率仅为8.27%, 比50年代减少13.6万hm2。同时, 由于自然因素和人类活动造成泥沙淤积, 内湖湖床有所抬高, 蓄水深度变浅。经实测, 益阳市大通湖大垸的大通湖 (含通湖渠) 1988年与1997年比较, 平均抬高0.18m, 湖泊面积变小, 水深变浅, 致使内湖自然调蓄能力变弱。 2.2 全片区的灌溉标准以“十年一遇”的确定 湖南全省湖区现有电排2411处, 装机2582台55万kW (其中, 1969年以前建成的有20万kW, 占36%;1979年以前建成的有39万kW, 占71%) , 排涝受益面积43.69万hm2, 占耕地面积的77.2%, 排涝标准较低, 约“六年一遇”。若按“十年一遇”排涝标准计算, 全湖区尚缺装机18.8万kW。同时, 由于内湖调蓄能力变弱, 新增装机大部分只能弥补因蓄水量减少而增加渍水的抢排。 2.3 不含“药”的尾浚需要级 由于围湖造田、堵支并流和水土流失, 洞庭湖面积由1949年的4350km2减到目前的2691km2(不含“三口”和“四水”尾闾面积) ;河湖床抬高, 滩洲增宽, 暴雨期相同水量或流量的洪水位相应抬高, 造成湖区大部分在20世纪80年代初以前兴建的低扬程电排受到外湖 (河) 水位的影响无法开机, 或开机后的排水效率大大下降, 加重了垸内溃涝程度。 3 国家对农业、农民的保护方式将受到限制 目前, 湖区溃涝问题不解决, 湖区农业发展、农业增收就很难保证。随着我国加入WTO, 国家对农业、农民的保护方式将受到限制。因此, 必须抓住近几年实施的“绿箱政策”, 加强对农田水利基础设施特别是治涝工程设施的投入和管理, 改善农业生产条件, 结合产业结构调整来提高抵御溃涝灾害的能力。 3.1 改扩建余河流域,打造多层次联合高效调度的湿地水系 (1) 兴建排涝骨干工程。湖南全省湖区按“十年一遇”排涝标准, 共需新建电排站378处, 其中大型泵站5处2.3万kW、中型泵站54处7.3万kW。按此规划设计兴建排涝骨干工程, 是解决湖区涝灾问题的关键。 (2) 更新改造配套现有泵站。近期, 对现有使用几十年的泵站进行技术改造和除险配套, 最大限度地利用已投资的基础设施。全湖区需要更新改造的泵站1000多处, 装机容量达20万kW。 (3) 整治内湖和进行渠系配套。1998年大通湖、黄家湖内湖渍堤溃决, 造成210hm2以上堤垸被淹。所以, 必须从增加内湖调蓄和加快渠系集雨过流能力入手, 对大通湖等湖区12个重点堤垸的内湖渠系进行调整扩建