江西省公共服务水平与产业结构升级协调发展研究.pdf

摘要

党的十九大报告中指出，我国经济已经由高速增长阶段向高质量发展阶段转

变，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。进入新时代

以来，供给结构与需求结构不匹配成为了我国经济发展的主要问题，产业结构不

合理、增长动力不足、发展方式落后等都导致该问题的产生，但产业结构不合理

尤其关键。因此，需要促进产业结构升级，强化市场资源配置能力，优化供给侧

结构，提供高质量产品以适应不断升级的消费需求，扩大国内需求，为构建以国

内为主体的国内国际双循环新发展格局奠定基础。产业发展离不开完善的基础设

施，也离不开人才的集聚，而这些都与政府公共服务供给水平密切相关。在财政

收入受到限制下，地方政府必须在短期内投入更多补助，支持产业政策，直接促

进产业结构升级，还是提供高水平公共服务，维持产业长期可持续发展之间做出

抉择。因此，探究平衡一条公共服务供给水平与产业结构升级协调发展路径，为

实现经济高质量发展，具有重大的现实意义。

本文通过梳理明确相关概念，基于公共服务与产业结构相关理论，提出了耦

合协调机理，即两者耦合协调是通过影响生产要素流动与聚集、市场供需关系来

实现，政府财政与政策也在其中发挥重要作用。基于2011-2020年江西省及各地

级市数据，本文分析了两者的发展现状，研究发现：省级层面上，公共服务与产

业结构总体不断提升；地级市层面上，各地级市公共服务水平波动上升，层级关

系凸显，从南低北高发展成为夹层型，区域差异明显，产业结构水平总体处于较

低水平，呈现出多级发展，区域差异在缩小。通过构建耦合协调评价模型以及评

价标准，基于上述数据，研究发现：省级层面上，江西省公共服务供给与产业结

构升级正处于均衡协调状态，耦合协调度匀速上升，从勉强协调状态发展成为高

级协调状态，各子系统间会相互影响；地级市层面上，各地级市综合发展水平、

耦合协调度总体也呈现上升趋势，基本上都处于协调均衡状态，区位分布表现为

以南昌市为核心，整体呈现南北高中间低的形态，地区差异大。基于以上发现，

本文提出了以下对策：加强打造核心城市群，进一步开发中部地区；推动地区公

共服务均等化，合理产业政策布局；完善人才保留与引进措施，优化内外营商环

境。

关键词：公共服务水平；产业结构升级；耦合协调性

I

目录

摘要I

AbstractIII

目录V

1绪论1

1.1研究背景及意义1

1.2相关概念界定2

1.2.1公共服务供给2

1.2.2产业结构升级2

1.2.3系统耦合协调3

1.3文献综述4

1.3.1公共服务供给相关文献4

1.3.2公共服务供给与产业结构相关文献6

1.4研究内容7

1.5研究方法与思路8

1.5.1研究方法8

1.5.2技术路线图8

1.6研究可能的创新之处9

2公共服务与产业结构相关理论分析10

2.1基本理论工具10

2.1.1公共服务理论10

2.2.2产业结构升级理论11

2.2公共服务与产业结构耦合协调发展作用机理12

2.2.1要素流动与聚集推动协调发展13

2.2.2市场供需关系优化助力协调发展13

2.2.3政府财政与政策支撑支持协调发展14

3公共服务水平与产业结构升级的测度15

3.1构建指标评价体系15

3.1.1公共服务水平的指标构建及说明15

3.1.2产业结构升级的指标构建及说明17

3.2数据来源及处理方法18

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