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浙江测绘2023年第2期技术交流CEHUI

浅析农村宅基地土地流转过程中的问题和政策建议

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路佳段年姚益峰

渊1.湖州创新国土测绘规划设计有限公司湖州313000曰2.浙江省测绘科学技术研究院杭州310030冤

摘要院宅基地土地流转是现阶段我国农村改革的焦点问题之一遥在土地资源日益稀缺的情况下如何更好地

利用农村土地资源成为当前各级政府所面临的重要课题遥而宅基地土地流转作为一种重要的土地资

源利用方式不仅可以促进土地资源集约利用尧推动农村经济发展和农村产业升级还可以促进城乡一

体化建设遥本文将围绕宅基地土地流转的概念和意义尧流转的政策与模式以及流转的问题和解决方

案三个方面展开探讨并提出具体的政策建议遥

关键词院宅基地曰土地流转曰农村经济曰城乡一体化

1引言义袁随着城市化的发展袁农村宅基地的利用价值

越来越大遥但是袁由于传统的宅基地制度限制了

自1982年开始袁中国就开始实行宅基地制土地的流动性和利用效率袁导致了许多宅基地空

度袁通过颁布中华人民共和国宅基地条例曳等法置尧荒芜和浪费遥因此袁农村宅基地土地流转可以

律法规来规范宅基地的管理和使用遥在农村改革实现土地资源的合理配置和利用[1]遥下面从3个

和农村发展的推动下袁宅基地制度得到了进一步方面做具体阐述遥

的完善和发展遥宅基地作为一种农村用地袁其土渊1冤促进土地资源集约利用尧农村产业升级遥

地利用问题一直备受关注袁随着城市化进程的不通过宅基地周边土地流转袁可以利用统一规

断加速和农村人口的逐渐流失袁农村宅基地土地划尧规模经营尧现代化管理等方式促进土地集约

流转更是成为了当前的热门话题遥利用袁发展种植业尧渔业尧畜牧业等新型农业产

宅基地的土地流转是指将宅基地的土地使业袁提高土地利用效率和农产品生产率袁促进农

用权划转给符合规定的农村居民尧农村集体经济村产业升级遥

组织或其他农村土地经营者的行为袁始于当前土渊2冤推动农村经济可持续发展

地制度的改革遥2008年袁中央文件关于农村宅基农村经济的发展离不开土地资源的支持[2]遥

地制度若干问题的意见曳指出袁鼓励和支持农民通过宅基地土地流转袁可以让农民将土地流转出

集体和农村居民在宅基地上发展生产经营活动袁去获得租金尧承包费或转让款等袁提高农民的收

并允许宅基地的土地使用权在规定范围内进行入水平袁改善生活质量袁激发农民的生产积极性

流转遥随着土地制度改革的深入推进袁宅基地土和创造性袁进而推动农村经济的可持续发展遥

地流转成为了一种重要的土地资源利用方式袁受渊3冤城乡一体化建设的需要

到了广泛关注遥本文从宅基地土地流转的概念和城市化的发展离不开城乡一体化建设遥而宅

意义出发袁通过分析宅基地改革试点城市的成基地土地流转可以让城市居民和农村居民之间

果尧引出土地流转过程中的问题袁并给出具体的的土地资源得到更好的统一管理和合理利用袁从

政策建议遥