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谈农村宅基地的发展现状及应对措施

刘成军

辰溪县辰阳镇人民政府，湖南怀化419500

摘要：农村宅基地是农户住宅建设用地，它不属于农业生产资料，而是最基本农村生活配置。农村宅基地的发展

与社会经济和国家土地政策有着紧密关联，农户在进行宅基地选择时主要考虑到生产与生活的便捷性，由于农村

地形、环境以及农户个人需求等因素存在差异，因此造成了农村宅基地分布与利用方面的诸多不合理现象，对农

村土地资源和农业经济发展和基层社会生态都产生一定影响。文章首先概述了农村宅基地的发展分布的影响因素，

其次以辰阳镇为例，分析了其宅基地分布方面存在的主要问题，最后结合乡村振兴探讨辰阳镇农村宅基地的优化

措施。

关键词：农村宅基地；乡村振兴；发展分布；优化措施

中图分类号：F321.1

0引言现在的乡村战略的实施，我镇经济建设和社会发展取

得了很大的进步。在实际工作，关于农村宅基地存在

伴随着社会经济的飞速发展和城镇化进程的不断

的问题及对农村经济社会发展的影响日益凸显。

加快，城镇建设用地出现了非常大的需求，由于城镇

空间有限，建设用地只能向农村耕地进行延伸，导致2农村宅基地发展分布的影响因素

二者之间的矛盾越来越突出。随着市场经济的进一步农村宅基地的发展和分布规律主要受到农村地区

开放，辰阳镇大量农村居民走出农村进入城镇务工，的地理条件、生产力水平、人口规模、政策等因素的

不仅导致农村人口大幅下降，而且也造成了农村土地影响。一般来说，发展程度高的地区，农村宅基地的

闲置面积增大，而农村宅基地建设由于在统一规划方使用和管理相对规范、合法，而发展程度相对较低的

面存在不足，出现“摊大饼”式随意分布，带来了严地区，则可能存在较多的乱占、闲置和非法出租出售

重的土地资源浪费，既影响了村容村貌，也造成了耕等现象。

[1]

地分散，不便于发展现代农业。因此需要加强农村宅

2.1地理条件

基地的建设管理，通过统一规划，提高宅基地分布的

地理条件对农村宅基地的发展和分布有着根本性

合理性，以有助于改善乡村面貌，促进乡村经济发展，

影响。地形、资源、气候等是农村宅基地分布的关键

进而实现乡村振兴。

因素，通常地理条件较好的地区往往出现宅基地密集，

1辰阳镇概述而地理条件较差的地区则少有分布。比如，深山、密

辰阳镇，隶属于湖南省怀化市辰溪县，为辰溪县林等地区的地形较为复杂，交通比较落后，对房屋建

政治、文化、商业、金融、交通中心，地处辰溪县中设的限制较大，而荒漠、戈壁、地质脆弱等地区又缺

部偏北，东与修溪镇相连，南与潭湾镇接壤，西与湘乏人类生存和生产的必要条件，因此这些区域很少有

西土家族苗族自治州泸溪县浦市镇毗邻，北与孝坪镇宅基地分布。但是平原、浅丘、谷地，以及沿河地带

交界，区域总面积110平方千米（图1辰阳镇地理区等地区，由于地势开阔、地形平坦，加上有较为丰富

位）。截至2019年末，辰阳镇户籍人口为80370人。的生活资源且交通比较好，因此选择在此建房定居的

下辖6个社区、16个行政村。地形以山地和丘陵为主，居民比较