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No.4x圆园23合作经济与科技曳信用/法制

我国农村宅基地纠纷仲裁制度探索

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□文/王胜丁关良

·；杭）

1.舟山市乡村振兴发展中心浙江舟山2.浙江大学管理学院浙江·州

［提要］我国农村宅基地纠纷大多数是平等民事主体之间的权益争议，具有很强的民事纠纷属性。探索建立我国农村宅基地纠纷仲裁制度是

突破现有解决途困境、适应政府职能转变、建立解决纠纷长效机制的需要。我国仲裁制度的发展、大量农村宅基地纠纷的民事属性、土地承包经

营纠纷调解仲裁发展为这一制度构建提供了可能和借鉴。我国农村宅基地纠纷仲裁制度的探索，最重要的是需要明确宅基地纠纷仲裁制度的性

、内涵和受案范围等最基本的法律问题。

关键词：宅基地纠纷；仲裁；基本法律问题

中图分类号：D9文献标识码：A

收录日期：2022年8月9日

随着近年来城镇化、城乡发展一体化、美丽乡村、乡村振兴战略等属于民事纠纷，其仲裁属于特殊民事仲裁范畴。

、侵权、违约等一系列纠。，借鉴学

实施进程的不断加快，围绕宅基地的权利归属（二）仲裁的涵义依据《仲裁法》等法律法规的基本精神

纷大量涌现，且矛盾日益尖锐，这严重影响到广大农村地区的社会稳者的研究和仲裁的性质，农村宅基地纠纷仲裁是指在农村宅基地纠纷

定与经济发展，加强宅基地矛盾纠纷的化解愈显必要。正是看到此问发生后，争议的当事人自愿将争议事项交由宅基地纠纷仲裁机构进行

，，中央赋予农业，

题的严重性2018年在党和国家机构深化改革过程中审理，仲裁机构依据法律，并遵循仲裁规则和仲裁程序依法作出裁决

农村部门宅基地管理职责，具体承担指导宅基地纠纷仲裁管理工作，从而解决宅基地纠纷的一种途径。显然，宅基地纠纷仲裁制度是仲裁

必将为宅基地矛盾纠纷的解决创建出一个崭新的法律机制。机构依据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》

之前，国内学者主要集中在宅基地侵权纠纷的根源、宅基地权利等现行法律法规和仲裁规则、仲裁程序居间裁决，各方自动履行裁决

保护和农村宅基地纠纷解决途径三个方面开展研究。宅基地纠纷仲义务的一种解决宅基地纠纷的制度。仲裁，是农村宅基地纠纷仲裁委

裁，是我国仲裁制度中的新成员。学者们的研究为宅基地纠纷仲裁机员会通过设立仲裁庭来进行相应纠纷仲裁的一种新模式，属于特殊民

制的构建提了坚实的理论基础和丰富的实践经验，但这一机制的构事仲裁范畴。

建创新性较强，对政策理论、法律规制和实践操作的要求较高，推行难（三）农村宅基地纠纷仲裁的特点。农村宅基地纠纷仲裁，与《仲裁

度较大。截至目前，中央层面还未深入开展相关研究。鉴于此，本文以法》调整的商事仲裁、《劳动争议调解仲裁法》调整的劳动争议仲裁、

行政决策为基本出发点，依据相关法律法规、学者研究、信访实践和基《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》调整的农村土地承包经营纠纷

层客观需要，对建立我国农村宅基地纠纷仲裁制度的一系列相关法律仲裁相比较，其主要特点有：

。

问题进行探讨，并提出相关机制框架和实施建议。1、从仲裁调整纠纷的对象看商事仲裁解决的是平等主体的公

一、农村宅基地纠纷仲裁的基本性质和涵义民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷