上海市农村宅基地制度改革试点工作推进情况综述.pdfVIP

乡村振兴

上海市农村宅基地制度

改革试点工作推进情况综述

丁学芳翁矑遥谢王娟

自上海市奉贤区、松江区被确定为新一轮宅基贤、松江区重点聚焦近期农民集中居住、乡村振兴发

地改革试点地区以来，根据中央及本市的要求和部展、生态环境修复等项目的实施，高标准完成了新一

署，在市农业农村委的指导下，两区高度重视，以处轮的郊野单元（村庄）规划编制，在两区的规划中，合

理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居理控制宅基地规模，科安排宅基地布局，明确农村

住权为前提，围绕深化宅基地“三权分置”改革，着眼村民居住保留点、城镇集中安置区、农村平移集中归

构完善的宅基地管理机制，按照各自的宅基地制并点等具体点位，落实了农村村民实现宅基地权益

度试点工作案积极探索、稳慎推进，到目前，两区的自主选择权的路径。

农村宅基地改革工作均取得了一定成效，并形成了二是扎实开展宅基地补充信息调查。两区高度

一批可复制、可推广的农村宅基地制度。重视农村宅基地基础信息补充调查，列入专项预算

确保经费，以国土调查、土地利用变更调查、确权登

一、主要做法

记颁证等数据库成果为基础，科制定基础信息补

一高度重视建立高位推进改革工作机制充调查技术方案，对宅基地规模、布局、利用情况，宅

冤袁

奉贤区、松江区区委、区政府均高度重视宅基地基地变化、所有权人变更等信息进行全面调查，为有

改革试点工作，将宅基地改革工作纳入区委区政府效加强管理提供数据支撑。依托于市农业农村委

成立以区委，目前，松江

重点工作，及时研究制定试点实施方案，立的农村宅基地基础信息补充调查平台

书记为组长、各职能部门、镇政府领导任成员的改革区基本完成了全区的宅基地基础信息补充调查工

工作领导小组，明确各部门的责任分工，立人财物作，奉贤区将于11月底全面完成。

保障机制，并成立工作专班负责宅基地改革工作的三健全机制切实加宅基地日常管理

冤袁

统筹协调、指导培训、经验总结等具体事务，以项目一是完善宅基地审批制度。遵循中央和本市有

化方式推进宅基地制度改革，形成了“党委领导、政关政策文件精神，两区均在区级文件明确宅基地审

府负责、部门协同、上下联动”推进宅基地改革的良批以“村级初审、镇级审批、区级监管”为原则，并督

好工作机制。在改革推进过程中，改革工作领导小组促镇级人民政府立了宅基地联审联办机制，加强

定期审议有关制度创，为改革的顺利推进提供了对宅基地申请、审批、使用的全程监管。

坚实的保障。二是推进宅基地数字化管理。依托市农业农村

二打牢基础为改革工作提供良支撑委立的市级宅基地补充信息调查平台，两区梳理

冤袁

一是科编制村庄规划。在遵循上海城市化发完善宅基地及房屋等基础信息，逐步形成宅基地信

展和乡村自发展规律的基础上，按照城乡一体化息“一张图”，松江区还选择泖港镇作为试点，利用航

建设总体要求，为进一步优化调整村庄空间布局，奉飞+数据处理等科技手段，将宅基地和农房数据三

上海农村经济年第期25