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第24卷第6期长安大学学报(社会科学版)Vol.24No.6
2022年11月}001001ofChanyStUniversim(SocialScienceEdition)Nov.2022
三权分置政策导向下农村宅基地盘活机制实践探索
刘勇,郝可彤,吴伟,李雅淇
(长安大学建筑学院,陕西西安712060)
摘要:随着农村宅基地三权分置问题逐渐成为政府和社会关注的热,占、,农村宅基地进一步
盘活市场和发展空间需求的重要性逐渐显现。对中国农村宅基地政策演变和不同开发模式进行
比较,讨论三权分置政策内涵,以陕西省礼泉县官厅村为个案,结合问卷调研和深度访谈法,通过
对现状宅基地实际宗地数量、人均拥有量、人群对宅基地用途意愿等分析,研究农村宅基地发展变
革历程,探索宅基地利用实践策略。研究认为,在乡村振兴战略和城乡平衡需求的驱动下,宅基地
发展存在制度缺失、市场秩序混乱、多元利益主体需求难满足,理论指导和实践应用不匹配等方面
困境,通过指标互补、产业融合、休闲共享等实践模式,形成三权分置体系下农村宅基地的盘活作
用机制,即摸清宅基地荒置底数,部分建设用地转化为耕地;引入文化运营企业,植入乡土体验、精
晶民宿等新业态新功能,实现企业+村集体+村民的三方共赢;对原有农房户型进行现代化和适
老化改造,城市居民与原住户共享养老空间;利用实际建设与运营成效来验证开发模式的可行性,
能够纾解农村宅基地发展困境。
关键词:三权分置;农村宅基地;乡村振兴战略;土地利用;村企合作;农村经济
中图分类号:F321.2文献标志码:A文章编号:1671-6248(2022)06-0071-吆
Practicotexplorationontierevitalizationmechanismofrarat
homesteadtundeatieguiCanctoftieseparationoftOreerighOtpolicy
LIDYony,HAOKewny,WUWei,LYapi
(SchoolofArchitecture,ChanySnUniversity,Xian712060,Shnxi,China)
Abstract:AstheissueofsevaratWoofthreeUghts(rnrallandownershiorights,contractrghts,
收稿日期:2022-25-20
基金项目:陕西省科学技术厅重大项目(2020JZ-21);陕西省创新能力支撑计划软科学研究计划项目(211213512353);陕
西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究项目(211441220209);中央高校基本科研业务费资助项目
(344142416641)
作者简介:刘勇(1664-),男,陕西礼泉人,教授。
刘勇,等:三权分置政策导向下农村宅基地盘活机制实践探索
andmanapemeotights-inmrathomesteadshasyradnaltybecomemcosofattentionoftheyovemmeot
andsociety,theimpoXancoofmrathomesteadstobirtherrevitalizethemardetandievelopspaceneeds
hasyradnaltyemayei.ThispapefcomparestheevolutionofChinasmrathomesteadpoliceanddiOereot
ievelopmeotmodels,andUiscossesthecoano
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