三权分置政策导向下农村宅基地盘活机制实践探索.pdfVIP

第24卷第6期长安大学学报(社会科学版)Vol.24No.6

2022年11月}001001ofChanyStUniversim(SocialScienceEdition)Nov.2022

三权分置政策导向下农村宅基地盘活机制实践探索

刘勇，郝可彤，吴伟，李雅淇

(长安大学建筑学院，陕西西安712060)

摘要:随着农村宅基地三权分置问题逐渐成为政府和社会关注的热,占、，农村宅基地进一步

盘活市场和发展空间需求的重要性逐渐显现。对中国农村宅基地政策演变和不同开发模式进行

比较，讨论三权分置政策内涵，以陕西省礼泉县官厅村为个案，结合问卷调研和深度访谈法，通过

对现状宅基地实际宗地数量、人均拥有量、人群对宅基地用途意愿等分析，研究农村宅基地发展变

革历程，探索宅基地利用实践策略。研究认为，在乡村振兴战略和城乡平衡需求的驱动下，宅基地

发展存在制度缺失、市场秩序混乱、多元利益主体需求难满足，理论指导和实践应用不匹配等方面

困境，通过指标互补、产业融合、休闲共享等实践模式，形成三权分置体系下农村宅基地的盘活作

用机制，即摸清宅基地荒置底数，部分建设用地转化为耕地；引入文化运营企业，植入乡土体验、精

晶民宿等新业态新功能，实现企业+村集体+村民的三方共赢；对原有农房户型进行现代化和适

老化改造,城市居民与原住户共享养老空间；利用实际建设与运营成效来验证开发模式的可行性，

能够纾解农村宅基地发展困境。

关键词:三权分置；农村宅基地；乡村振兴战略；土地利用；村企合作；农村经济

中图分类号：F321.2文献标志码：A文章编号：1671-6248(2022)06-0071-吆

Practicotexplorationontierevitalizationmechanismofrarat

homesteadtundeatieguiCanctoftieseparationoftOreerighOtpolicy

LIDYony,HAOKewny,WUWei,LYapi

(SchoolofArchitecture,ChanySnUniversity,Xian712060,Shnxi,China)

Abstract:AstheissueofsevaratWoofthreeUghts(rnrallandownershiorights,contractrghts,

收稿日期：2022-25-20

基金项目：陕西省科学技术厅重大项目(2020JZ-21)；陕西省创新能力支撑计划软科学研究计划项目(211213512353)；陕

西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究项目(211441220209)；中央高校基本科研业务费资助项目

(344142416641)

作者简介:刘勇(1664-)，男，陕西礼泉人，教授。

刘勇,等:三权分置政策导向下农村宅基地盘活机制实践探索

andmanapemeotights-inmrathomesteadshasyradnaltybecomemcosofattentionoftheyovemmeot

andsociety,theimpoXancoofmrathomesteadstobirtherrevitalizethemardetandievelopspaceneeds

hasyradnaltyemayei.ThispapefcomparestheevolutionofChinasmrathomesteadpoliceanddiOereot

ievelopmeotmodels,andUiscossesthecoano