农村宅基地制度：变迁历程、演变逻辑与改革路径.pdfVIP

2022年4月

Apr.2022

第44卷第4期CONTEMPORARYECONOMICMANAGEMENTVol.44No.4

DOI:10.13253/j.cnki.ddjjgl.2022.04.005

农村宅基地制度:变迁历程、演变逻辑与改革路径

11,23

任育锋,李哲敏,芦千文

(1.中国农业科学院农业信息研究所,北京100081;2.中国农业科学院研究生院,

北京100081;3.中国社会科学院农村发展研究所,北京100732)

[摘要]农村宅基地制度改革是激活农村土地要素资源的重要举措。在全面推进乡村振兴、构建新型工农城

乡关系的关键时期,亟须创新农村宅基地制度,为实现农民农村共同富裕创造有利条件。通过梳理我国农村

宅基地制度变迁历程并分析其演变逻辑,发现农村宅基地制度变迁是以不断化解人地矛盾、有效利用宅基地

为主线,以不同阶段发展战略、城乡关系、人地关系、农民诉求演变为推力,以保护土地资源、提高利用效

率为现实需求,以强制性和诱致性、突变性和渐进性相结合的制度演变,推动宅基地利用格局由固化权利、

封闭空间向放活权利、开放空间格局转变,推动宅基地属性由生活资料单一功能向生活、生产、财产、保障

多重功能转变。面向2035年农业农村现代化目标,创新农村宅基地制度,要把尊重农民意愿落到实处,认清

农业农村对城乡融合的重要性,遵循土地要素市场配置规律,以大历史观稳慎推进农村宅基地制度改革,有

序发挥宅基地多重功能。

[关键词]农村宅基地制度;农业农村改革;乡村振兴;农业农村现代化;共同富裕

[中图分类号]F321.1[文献标识码]A[文章编号]1673-0461(2022)04-0034-08

是当前深化农村改革的重要议题。

一、引言

目前,关于农村宅基地制度的研究主要集

土地是城乡发展最基本、最重要的要素。在中在变迁历程梳理、影响因素和完善对策3个

新发展阶段,推进乡村全面振兴和新型城镇化道方面。一是变迁历程研究。现有研究主要根据

路,