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农村宅基地制度改革研究

吴阿兰

（河北经贸大学，河北石家庄050062）

摘要：农村宅基地是对农民来说至关重要，因为宅基地保障了农民的居住问题，使农民得以

“安身立命”。农村宅基地改革回应了人民的关切，在维护农民的合法权益、促进农村经济的发展

以及改善农村的生态面貌等方面发挥重要作用。文章主要介绍农村宅基地改革的重要意义、农村宅

基地改革过程中遇到的问题以及相应的解决办法。

关键词：农村；宅基地；改革

农村宅基地的概念想必大家都不陌生，生活在农村的另一方面，通过宅基地从以往的两权分立到三权分置的改

村民每户基本上都有自己的宅基地。农村村民基于在其在革，帮助集体组织或者农民将宅基地使用权在更大范围内

村集体经济组织当中的成员身份能够享受到的可以用来建有限期地流转，发展餐饮民宿、乡村旅游、电子商务等乡

设住宅的集体建设用地，就是农村宅基地。村民不需要支村产业盘活利用闲置的土地，促进农村经济的发展，保护

付任何土地费用就可以获得宅基地的使用权并且享有在宅农村生态环境，实现全面深化农村改革。

基地上建成的房屋的所有权。宅基地不能被继承，但是可1.3落实新土地管理法，健全和维护我国基本的土地制度

以通过继承宅基地上房屋的方式来继续使用宅基地。如果新《土地管理法》以及其他一些规范性文件的出台，

宅基地上的房屋已经毁损、灭失，没有使用价值，则宅基宣告宅基地政策有了新变化。例如新《土地管理法》规定

地可能会被村集体回收。农民可以以自愿有偿的方式退出村集体所有的宅基地，并

近年来，我们国家不断探索农村宅基地制度改革，并实且目前在许多地区也已经出台了鼓励农民有偿退出宅基地

施了多次宅基地改革的试点工作。农村宅基地制度改革工作的政策，这对进城落户的农民来说是利好的，其可以在退

主要围绕农村宅基地取得、使用、退出和流转等方面进行且出农村宅基地后可以获得政府所给予的一定的经济补偿。

取得了显著的成效。农村宅基地制度改革任重道远，不是一集体组织将宅基地收回后可以进行其他利用。农村宅基地

劳永逸的，是一个不断发现问题、分析问题、解决问题、总无偿分配以及无限期占有使用的制度导致集体土地所有权

结经验等循环往复的过程。新一轮的农村宅基地制度改革权能不易发挥，无法在必要时对宅基地进行处分和收益。

试点已经在104个县（市、区）和3个地级市展开。实行农村宅基地制度改革，能够进一步明确宅基地三权的

1农村宅基地制度改革的意义边界，能够通过农民有偿使用和有偿退出宅基地的方式实

1.1增加农民收入，保障农民财产权益现土地的最大价值，有利于坚持和巩固集体所有制，健全

农民对集体所有的宅基地享有用益物权，可以依法占和维护我国基本的土地制度。

有、使用宅基地以及通过宅基地获取收益，并排除城镇居2农村宅基地制度改革的主要问题

民购买农村宅基地和宅基地上的住宅的权利，保障了农民2.1宅基地节约集约力度把控不到位

基本的居住权。实行农村宅基地三权分置改革，允许农民由于一些农村宅基地的规划不合理或者规划落实不到

可以自愿有偿地转让在集体组织内部转让占有权或者在集位导致宅基地布局凌乱，除了不易于管理和影响农村风貌

体组织之外抵押和流转宅