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２０22郾11（总523） ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ
农村宅基地治理的政策红利、
实践成效及因素探析
———“”
基于山东省县的一户多宅治理实践
D
１２
王燊成刘宝臣
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中共中央党校国家行政学院社会和生态文明教研部北京
１１０００９２
山东建筑大学法学院济南]
２２５０１０１
:“”“”,.
摘要一户多宅不仅是土地问题治理更是一项重要的农村基层治理议题
,“”
通过鲁西南县个村庄的实地调查研究发现县一户多宅治理在自上而下的
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,、、
增减挂钩的政策红利下迎来了新的发展阶段形成了县级政府乡镇政府村级组
、.,
织土地发展集团等多元主体参与且多赢的行动者网络不过受限于村庄治理环境
,.,
的复杂性一体化的治理路径在村级层面却产生了差异化的效果研究发现这种差
:
异背后主要源于两方面影响因素一是预期收益和风险影响村级组织推进治理工作的
,.
积极性二是村干部与少数关键村民之间的能力对比影响治理成效县在个村庄
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“”.,
的一户多宅治理实践体现了重视农村社会治理形势的复杂性为此本文建议开
,,,
展农村社会治理除了优惠的政策红利还应在细微处下功夫梳理顺畅基层中的动
,.
力阻力机制以保障政策实践的预期效果
:“”;;;
关键词一户多宅社会治理宅基地土地增减挂钩
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DOI１０１３８５６cn１１Ｇ１０９７s２０２２１１００６
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１问
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