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·2022年7月·中国土地Forum基层论坛

10.13816/j.cnki.ISSN1002-9729.2022.07.20责编：杨蕾

浅析农村宅基地间土地纠纷的成因及对策

汪振量

核心提示本文通过分析农村相邻宅基地间土地纠纷的起因，提出了可

援引的相关法律政策、探讨了基层村镇处置纠纷的有效措施，以

及如何化解农村宅基地间土地纠纷等问题。

近年来，随着乡村振兴和新农村建设的有序推邻人土地（相邻地）则无法利用或发挥自己土地经

进，土地资源作为农村最重要、最具价值的要素，济效用的情况发生。其中，最常见的情形是于相邻

逐渐受到农户们的高度重视。根据我国农村土地的土地上通行。部分宅基地间土地如被占用，会

管理制度，农村耕地、山地、林地、宅基地等都影响相邻农户出行、用水、排水、通风、采光、日

有明确的确权办法。然而，因建房需要，相邻宅照、安全等方面权利，产生侵权纠纷。

基地有一定间隔。这部分土地既不能分配到具体地权纠纷。农户对宅基地间土地可否占用，目

农户，又无法被村集体直接使用。因此，对其的前尚无法律明确规定。有农户反对相邻农户对其宅

管理容易出现“真空”。基地间土地的占用，抑或双方都欲对其宅基地间王

地进行占用，产生难以调和的矛盾。这类纠纷往往

农村宅基地间土地纠纷的成因表现为相互争地，极易引发冲突。

合法性纠纷。《土地管理法》规定，农村宅基

土地资源自身稀缺的特殊属性，对使用和利用宅地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

基地资源综合整理提出更高要求。农村宅基地间土地，现实情况中，许多农户建房时将批准面积占满后，

是农村宅基地之间具体使用权属未明确的用地，包括再向外延伸建设庭院，侵占公共区域。农户对其宅

道路用地、林地、山地等。因为农村建房的客观原因基地间土地的占用有时会被其他人认为构成违建，

相邻房屋不可能完全贴合，因此在宅基地分配时也必并向有关部门投诉举报，要求处置。

然会在相邻宅基地间产生宽度不等的空隙。这些用地

一般使用权仅笼统地归属于村集体。工作难点

我国幅员辽阔，农村各地经济发展水平、区

位条件、人口数量等因素都存在差别。这种差别不宅基地间土地纠纷成因复杂，涉及对象多，化

仅表现在省域间的差别，村与村之间也存在着优势解难度大，有的迁延日久，严重影响社会和谐稳定。

差异。由于土地质量、地理位置等方面的不同，即笔者认为，目前农村宅基地间土地纠纷化解难点有

便是相邻村，土地的市场经济价值也存在差异三。以下几个方面。

因宅基地间土地使用权属不明晰，其纠纷婴见不使用权不明确。总体上，宅基地相关法律规定

鲜。主要有以下几种情况。还处于薄弱地带。目前，宅基地管理只涉及宅基地

侵权纠纷。社会生产与生活中，常有若不利用本身，对宅基地间土地的使用权属以及如何使用未

第7期CHINALAND-57-

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明确。部分宅基地分配时间久，彼时土地丈量的参促成农户就农村宅基地间土地的使用权达成协

照物可能已发生变迁，难以确定其土地界限。纠纷