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doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2023.01.001

农村宅基地制度改革研究进展与展望

张勇，周婕

（安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽·蚌埠 233030）

摘要：为完善宅基地制度体系和稳妥有序推进农村宅基地制度改革试点提供支撑，采用文献分析与归纳概括等方法，通过

对国内农村宅基地制度改革研究进展进行系统总结与梳理，并提出未来农村宅基地制度改革研究的若干重点方向。结果表明：

现有研究主要从农村宅基地退出、宅基地有偿使用、宅基地“三权分置”改革、宅基地收益分配和宅基地制度改革实践样态等

方面开展；已有研究主要采用了农村调研方法、统计分析与计量分析方法、案例分析与比较分析方法及其他相关研究方法。基

于已有研究进行评述，并结合现有研究的不足，本文提出了未来重点研究的六个方向：完善宅基地集体所有权行使机制研究、

探索宅基地农户资格权保障机制研究、探索宅基地使用权流转制度研究、探索宅基地自愿有偿退出机制研究、健全宅基地收益

分配机制研究、探索宅基地有偿使用制度研究。

关键词：农村宅基地；改革；研究进展；文献综述；展望

中图分类号：F301.24文献标志码：A文章编号：2095-1329(2023)01-0001-09

[1]国务院办公厅印发《深化农村宅基地制度改革试点方案》，

农村宅基地制度是村庄制度的核心安排，随着农村

改革的不断深化、乡村振兴战略的全面实施及农民市民化正式启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作。根据该方

进程的加快推进，现行农村宅基地制度显然已经不能适应案，新一轮农村宅基地制度改革试点聚焦现行农村宅基地

新时代背景下中国农村转型发展的需要。鉴于此，近年来制度中的突出矛盾和主要问题，力争在关键环节和重点领

有关农村宅基地制度改革的呼声也越来越高[2]。农村宅基域取得重要进展，并取得相关制度创新成果。

地制度改革事关农民切身利益，事关农村社会稳定和发展文献检索表明，近年来国内学术界虽然结合农村宅基

大局，是全面实施乡村振兴战略背景下深化农村改革的重地制度改革试点政策及地方实践探索，针对农村宅基地

要内容。按照党中央、国务院决策部署，2015年1月，制度改革领域的相关理论与现实问题进行了探究，但针

在全国33个县（市、区）开展第一轮农村宅基地制度改对中国农村宅基地制度改革研究进展与展望的成果鲜有

革试点工作[3]。虽然第一轮农村宅基地制度改革试点工作报道，尤其是缺乏反映农村宅基地制度改革研究现状与

取得了积极的进展，但农村宅基地制度中的深层次矛盾和发展趋势的综述性研究成果。鉴于此，本文基于近年来

问题依然存在。2018年中央一号文件首次提出探索宅基中国知网收录的相关研究成果，采用文献分析与归纳概

地“三权分置”改革，为乡村振兴背景下深化农村宅基地括等方法，重点从研究内容和研究方法两个方面对国内

制度改革、完善农村宅基地制度指明了方向[4]。为进一步农村宅基地制度改革研究进展进行系统梳理与总结，并

推进农村宅基地制度创新，在上一轮改革基础上拓展试点结合新一轮农村宅基地制度改革试点背景，提出未来研

范围、丰富试点内容，2020年8月，中共中央办公厅、究方向，以期为凝练今后重点研究领域和推进开展相关

研究提供有益参考[5]。

收稿日期：2022-11-10

修回日期：2022-12-26

1研究的主要内容

作者简介：

张勇，1983年生