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区域主义的演变及其对大城市政治的影响

一、城市化的中心城市公共经济

自一个多世纪以来，科学家们使用了四个主要的理论框架：大城市和区域治理。第一,大都市政府学派(metropolitangovernmentschool)寻求以中心城市来控制城市边缘地区的扩展,中心城市进而成为大都市城市,并将城市政府定义为大都市政府。大都市政府理论的价值取向为效率与公正,这是20世纪初期到50年代政治学的主要方面。许多这方面的优秀成果发表在权威的政治学刊物上,而且鲜有持异议的学者和实践者。这一波区域主义常常被称为旧区域主义(oldregionalism)。

其次,公共选择学派(publicchoiceschool)兴起于20世纪五六十年代,试图在一定程度上解释大都市内不依赖于中心城市政府的、范围更大的公共服务传送系统。该学派认为,如果存在大都市治理的话,并不是由于有一个全能的大都市政府,而是因为一系列的地方间协议与合作在发挥作用。这种理论立足于市场模型,主张城市间在为公民和企业提供优质的公共服务方面彼此竞争,否则,人口和企业就会流向新兴的郊区。公共选择学派笃信市场价值,不相信等级制组织能够保证公共服务传送的效率与效能。这个理论更多地以经验主义为基础,往往不太关注公正。20世纪六七十年代对于地方公共经济的探讨,对公共选择理论作出了一些修正,认为大都市治理