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工程造价在建设工程全过程管理中的作用

引言：

工程造价管理目的在于明确工程造价总体状况，并对其进行合理的控制，从而实现降低工程整体造价目标。当前，我国建筑业产业链不断健全，工程质量不断提升，工程造价管理也逐渐受到行业更大关注，然而当前工程建设造价管理工作涉及领域比较广泛，在管理中存在着许多问题，因此要加强对工程造价的管理和控制，并加强与各部门的沟通。通过对工程造价管理，可以使工程建设效率大幅度提升，从而实现节约资金，实现企业价值的目标。

1.建设工程造价管理发展

1.1全过程造价管理的由来

二十世纪40年代以来，随着资本主义经济的发展，很多经济理论在工程造价管理中得到了广泛的运用。工程造价管理由一般工程造价的确定、工程造价的初期向注重项目效益的评估、项目的经济、金融等方面的发展。与此同时，一些企业也在尝试着对加工制造企业的造价管理方式进行改革，并将其应用于工程项目的造价管理中。工程造价管理理论和方法的发展，极大地提高了工程项目的经济效益，同时也使整个社会逐渐意识到了工程造价管理的重要性。特别是二战后全球经济恢复期间，大量的工程建设项目的开工，为我国工程造价管理的理论和实践带来了新的机遇，使我国的工程造价管理事业获得了新的发展[1]。全过程造价管理是指运用专业技术与理论知识，对项目造价、效益、风险、资源的有限等进行规划与控制，从立项决策到施工全过程的造价管理。施工阶段等全部业务活动进行。全过程造价管理是一种对工程项目进行投资决策的分析方法，同时也是一种指导思想。

1.2全过程造价管理的发展

我国工程造价管理体制建立于建国初期，随着改革开放的不断深化，基建项目成本控制制度逐渐向项目成本控制制度过渡。主要体现在：

（1）重视并强化在项目决策阶段的投资估计工作，要尽力提高可行性研究报告中投资估计的准确性，充分发挥其对项目总成本的控制功能。

（2）明确了预算工作除了反映设计和计算项目成本外，还应积极影响和优化设计，在控制项目成本和促进项目资金的合理使用中起到积极的作用。

（3）从“建筑产品也是一种商品”这一角度来理解，在“以价值为依据”的前提下，对施工成本、施工成本进行合理的界定，并逐渐与国际通行做法相适应。

（4）在项目成本管理体系中引入竞争机制，突破传统的靠行政指派、依靠上级部门的局面，实行相对公平的招投标，对项目承揽企业、设备、材料提供商等进行择优选择；目的是协助各部门改进营运、增强适应力与竞争力、减少项目成本。

（5）对项目成本进行动态化的研究与管理。对如何反映工程投资资金的时间价值进行了研究，并要求各地区、各部门的工程成本管理部门要定期公布各类设备和材料；工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数，构建地区、部门以及全国的工程造价管理信息系统。

1.3我国工程造价全过程控制政策

政策和规章是一种有效的控制方式，它可以限制企业和个人的主观判断和行为，是一种宏观的行为指南，也是一种行政手段，它是一种有效地控制造价的法律，包括《招标投标法》、《建设项目法人责任制》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。合同管制是指由合同各方商定的合同条款（已经签署）来控制整个工程的工程造价：合同管制是工程造价的最佳控制方式，相对于法律和法律的管制，它更加具体、细致，属于微观的管理：工程变更、工程价款的确定、工程付款方式、工程索赔的处理；项目风险分担、合同形式的确定：合同管理方式是合同各方在合同中的权利义务，从而达到合同的目的。它的应用范围只局限在工程施工的执行阶段。

1.4建设项目各阶段工程造价的作用

（1）立项决策阶段：项目立项决策阶段，即为对项目的投资方案进行分析、筛选、确定项目的位置、技术和资金的可行性，当有多个方案的时候，还要对不同的方案进行对比、判断和决定。这一阶段关系到项目的投资和决策的正确性，关系到项目投资的成败，因而必须予以足够的关注。在工程立项和决策过程中，工程造价的管理包括工程可行性分析与投资评估。项目可行性分析是通过市场调研、项目策划、财务评估等手段来判定项目的可行性，而投资评估是对项目可能产生的造价进行评估[2]。

（2）设计阶段：项目设计阶段的造价管理是全过程造价管理中的一个关键环节，项目立项后的造价控制主要集中在设计上。工程项目的全过程造价管理不是单一的，它是由上至下，贯穿于整个工程的，可以说是牵一发而动全身。虽然在工程中，设计阶段的造价仅为1%，但其所实施的工程将对工程的造价产生很大的影响，其影响大于工程总造价的75%。工程经济指标和技术指标必须在设计阶段预先决定，这是由于在此阶段，通过对设计进行有效的控制，可以有效地控制项目造价。工程师和造价工程师要密切配合，加强交流，既要确保技术的进步，又要兼顾工程的经济性。在初期，根据可研、投资估算，进行多方案技术与多方案的经济性对比，确定初步设计方案，并编制初步设