公共管理学概述.pptxVIP

公 共 管 理 学;如何学?;人生极为重要的三件事;主要参考文献;课时分配

第一章绪论6

第二章公共管理的理论与实践的发展6

第三章公共管理的主体2

第四章公共管理职能2

第五章公共管理的过程2

第六章公共管理的绩效2

第七章公共管理的责任与监控2

第八章公共管理中的政府角色6

第九章公共管理中的非营利组织2

第十章公共物品管理4

第十一章公共部门战略管理2

第十二章公共管理的新策略4

合计40;考核方式及成绩评定办法;公共管理学;公共管理学;威尔逊（Woodrowwilson1856-1924）

，美国第28任总统。1856年生于Virginia，1883年在HopkinsUniversity获得政治学博士学位。1902年当选为Princeton大学校长。1910年当选新泽西州长。1912年参加总统后选人的提名，

1913年当上总统（1913-1921），

1917年他宣布美国参加第一次世界大战。;;马克斯·韦伯（MaxWeber1864－1920），1864年4月21日生于德国一个富有家庭。

1889年获柏林大学法学博士学位。作过见习律师，在海德堡大学和慕尼黑大学任

过教。1895年患精神疾病。1919年曾参与魏魏玛宪法制定工作。1920年6月14日因患

肺炎在慕尼黑逝世。;公共管理学;泰勒将科学管理概括为五条：;;跳板原则

1.在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立直接联系的渠道，即建立跳板或天桥；

2.若两者无法协调，再报告上级，由上级协调调（即越级上报）。

这一情况下称作管理过程中的跳板法则。

“跳板”理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些些重大问题。;;古德诺对早期的公共行政进行了总结和评价，出版了《政治与行政》一书，提出了“政治与行政二分法”的观点：;;凯恩斯主张改变“自由放任”的经济政策，实行政府干干预经济的政策：提高社会需求，包括政府直接投资资；通过实施通货膨胀，降低税率，刺激私人投资；通过扩大政府支出，财政赤字来弥补私人投资的不足足，从而实现社会充分就业。;公共管理学;（二）公共管理的主导理论

企业家政府理论;;公;政府官员追求私利是造成政府管理无效性的必然结果，必须重新对整个政府管理体制进行设计，否则就不会产生高效率。要改革行政体制就要实现立宪民主，只有在立宪民主制度下，政府行为才能受到有效的制约，从而才可以把公共物品的供给限制在社会所需的范围之内，阻止政府规模的膨胀及相关问题的产生。;公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成，一个是经济市场，另一个是政治市场。公共选择理论试图把人的行为的这两个方面纳入一个统一的分析框架，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的经济与政治行为，从而拆除了经济学与政治学的传统壁垒。

公共选择理论对公共管理学的3个理论启示。

见教材P35;4．政府失败论（政府失灵）;政府失败的原因

公务人员也是经济人，也具有任何人所具有的一切缺点，而政府又是这些普通的有缺点的人所组成的，那么，政府本身也就必然带有人类所具有的一切缺点。因此，政府本身并不比任何其他机构更有效、更正确，或者说，政府也会失灵或失效。;“政府失败论”对于公共管理学具有十分重要的启迪作用，具体表现为3点。

见教材P40;总结：公共管理学科的发展历程;公;公;第二节公共管理的基本概念;1、公共管理是以实现公共利益为目标

2、公共管理以公共组织为依托

3、公共管理是公共权力的运用过程

4、公共管理具有独占性

5、公共管理接受公众监督;二、公共管理学的定义及特点;（二）公共管理学的特点;公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经 经济（Economy）

效率（Efficiency）

效能（Effectiveness）公平（Equality）

公共管理关注和重视政府改革与再造。

公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域 域。;当前特点：;公共管理学;;四、公共管理与企业管理的区别;五、公共管理面临的挑战;第三节公共管理学的研究途径与方法;二、公共管理学的研究方法;第四节中国公共管理的发展;二、转轨时期的中国政府公共管理面临的挑战;作业：