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少子老龄化背景下苏南地区人口现状、趋势及劳动力结构优化策略
1引言
苏南五市是长三角城市群的重要组成部分，也是我国经济最发达的区域之一，包含南京、苏州、无锡、常州、镇江五座城市，经济发展离不开人口、技术、资本等生产要素，文章通过文献梳理总结苏南五市人口发展形势及劳动力结构变化情况，研究少子老龄化对劳动力结构的影响及优化对策。
2苏南人口基本状况
2.1人口基数大
2019年苏南地区常住人口达3378.09万人，常住人口占全省比例在40%以上，位列江苏三区第一，并且保持增长的趋势。其中，常住人口及户籍人口数量方面，苏州以1274.83万常住人口和744.3万户籍人口位居第一，镇江以321.04万常住人口数和269.25万户籍人口排第五；净流入人口方面，苏州市凭借530.53万人的净流入人口排名第一，其次为无锡市237.25万人，最后一名镇江仅有51.79万人，净流入排名与五市经济发展情况基本一致，说明经济发展水平越高，对人口吸引力越大，带来劳动力的流入。
2.2老龄人口规模大
按国际一般通用标准，0～14岁为少儿；15～64岁属于劳动适龄范围，64岁以上为老年人。表1显示，2020年苏南地区15～64岁劳动力占比为72.99%，劳动力供给充足，能满足当地企业发展劳动力需求；同时苏南地区常住人口老龄人口高达530.2848万人，占总人口数的15.7%。其中，南京老龄人口占比为13.7%；无锡为14.65%；镇江为17.51%；常州为14.88%；苏州为12.44%，为全省老龄化程度最低的市。
表12020年苏南地区各年龄人口及占比
2.3人口文化素质较高
从数据统计来看，苏南地区常住人口普通高等学校毕业生人数为38.47万人，占全省的78.8%；苏南地区常住人口普通中学(初中，高中)毕业生人数为41.40万人，占全省的41%；苏南地区小学毕业生人数为30.34万人，占全省的34.53%，表明苏南文化素质较高，劳动力技能结构高有利于企业转型升级、产业转型等，促进经济发展。
2.4城镇化达到较高水平
从数据统计来看，2019年苏南城镇人口为3631.38万，城镇化率达77.6%。其中南京城镇人口为707.2万人，城镇化率达83.2%；苏州城镇化率达77%；镇江城镇化率最低，为72.2%，表明苏南正处于城市化的高速增长期，城镇化是扩大内需、拉动经济增长的重要抓手，城镇经济的繁荣也将进一步增加其吸纳劳动力的能力。
3苏南地区人口发展基本趋势及其对劳动力结构的影响
3.1新增人口规模持续扩大，劳动力供给充足
2005—2011年，苏南地区年均出生人口18.2万人，年均出生率为5.94‰，年均自然增长率为1.31‰；2012—2019年，苏南地区年均出生人口24.04万人，年均出生率为7.35‰，年均自然增长率为5.42‰；但是苏南地区人口出生率及自然增长率从2016年开始连续三年走低，其中2019年这两项指标下降幅度较大；苏州十年人口增长21.88%，是江苏省人口增幅最高的城市，一边是庞大且高速的人口增长，一边是偏低的人口出生率，两相对比之下不难发现：苏南地区的人口增长，主要来源于经济的高速发展所带来的人口流入，来自经济对于人口的自然吸引力，人口流入，有效增加劳动力供给，缓解企业用工难；但是随着经济不断发展，产业转型升级，新兴产业出现，降低低技能劳动力需求，增加高技能劳动力需求。
3.2老龄人口比重缓慢增加，劳动力年龄结构有待优化
苏南地区常住人口中65岁及以上老龄人口从2011年的375.71万人，增至2019年的530.28万人，年均增加17.17万人；0～14岁人口在全省常住人口中的占比从2011年的9.9%，增加至2019年的13.1%；劳动年龄人口在总人口中的占比从2011年的80%降至2019年的73%，年均降低0.7个百分点；总抚养比从2011年的28.7%升至2018年的36.6%，其中老年抚养比从2011年的13.8%升至2018年的17.5%，少年抚养比从2011年的14.9%升至2018年的19.1%，老龄化明显。
老龄化带来的劳动力人口老化，会造成劳动年龄人口数量的减少，导致供给不足，人工成本上升，增加企业成本；会造成劳动年龄人口“质量”的下降，年长劳动力因智力衰退，接受新事物的能力下降，创新能力不足，不足以适应技术的革新和产业结构的调整所带来的职业能力的转换，数量和质量下降驱使企业向智能化发展，以减少劳动成本的投入，这种资本及技术深化反过来也会进一步减少用工的需求，而保留下的岗位对于劳动力供给质量也会提出更高的要求，倒逼劳动者加大人力资本的投资，优化劳动力技能结构。
3.3人口文化素质稳中有升，劳动力素质优质
苏南地区高等教育学校数量多，高校毕业生是宝贵的人才资源，截至2013年年末，苏
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