PDCA循环应用于社会工作机构管理的可行性分析.docxVIP

PDCA循环应用于社会工作机构管理的可行性分析

摘要：社会工作机构作为社会治理主体性单位，全国各地发展情况良莠不齐，特别是欠发达城市的社会工作机构发展面临着行政化、官僚化等许多问题，严重影响了社会工作机构的品牌形象和服务对象的满意度。社会工作机构的高效化管理对于未来发展意义重大。本文从社会工作机构发展现状出发，构建了PDCA循环嵌入的社会工作机构管理体制，且在机构实务实践活动中不断反思学习和改善，提出社会工作机构管理的新思路和新方式，以期能够为全国社会工作机构的管理工作提供学习经验。

关键词：PDCA循环；社会工作机构管理；可行性分析

在中国式现代化的发展进程中，国家治理体系和治理目标的实现，需要社会组织的良性发展，也需要充分激发社会组织的活力，发挥社会组织在社会基层治理与建设中的关键性作用。截至2021年底，全国注册登记的各类民政服务机构共计4.3万个，其中注册登记为事业单位的1.8万个，注册登记为民办非企业单位的1.8万个。[1]社会工作机构的发展规模不断壮大，在政府相关单位的大力支持倡导下，社会工作机构全方位、多层次朝着规范化、科学化发展，完善社会工作机构的管理机制显得十分必要。《民政部关于促进民办社会工作服务机构发展的通知》（民发〔2009〕145号）发布以来，各级民政部门立足实际，积极探索、创新实践，扶持并发展了一批管理规范、服务专业、作用显著、公信力强的民营社会工作服务机构，这些机构对社会工作事业的发展起到了很大的推动作用，更好地回应了人民群众的服务需求，推动了社会主义和谐社会的建设。然而，就整体而言，民营社会工作服务机构的发展仍存在着一些问题，如规模较小、服务能力不足、扶持力度不大、规范管理不到位等，与人民群众的需要和社会发展的要求仍有较大的差距。[2]

本文结合社会工作机构发展现状，以社会工作机构管理为切入点，构建了PDCA循环嵌入的社会工作机构创新管理体制，对社会工作机构的管理进行深层次的探索和思考，旨在为提高社会工作机构管理水平摸索出一条具有可行性的路径。

一、什么是PDCA循环

PDCA也被称为“戴明环”，是美国著名学者休哈特提出的，戴明将其推广到了质量管理系统中。它分为四个阶段：P（计划），D（执行），C（检查），A（处理）。PDCA循环是将这四个步骤按一定的顺序进行，在这个循环中，可以发现问题，解决问题，找到没有解决的问题。我们可以看到，这个循环的主要特征是，它并不是固定的，而是一步一步地循环推进。[3]根据对PDCA内核的理解，《社区社会工作服务指南》的制定实施应贯穿PDCA循环原理，划分为“x”“x+1”“x+2”“x+3”四个等级来进行螺旋上升循环（详见图1）。通过对社会工作机构服务质量管理制订科学计划、迅速执行、仔细检查和积极处理四个环节来达到服务质量的标准化和可持续发展。如果服务质量评价预设到达“x”等级，就先一步需要到达“x+1”等级；如果评价预设到达“x+1”等级，就必须先到达“x+2”等级，以此类推。当社会工作机构完成从“x”级到“x+3”每一项服务，有科学计划，有迅速执行落实任务，有仔细检查问题和积极处理服务中出现的意外情况，则表示此社会工作机构完成了整个PDCA循环。[4]

二、运用PDCA循环的现实意义

非营利性组织与营利性组织在特征上面存在一定的区别，然而在管理层面是存在可复制的经验模式的。从整个社会工作行业来看，对社会工作机构管理方面的改革成效直接影响着社会工作机构的发展走向，其现实意义如下。

（一）提升社会工作机构管理效率

运用PDCA循环管理机制可以将计划、执行、检查和处理四个环节贯穿到社会工作机构的日常工作事务中，经典的理论模式嵌入能够迅速明确工作目标，简化工作流程，减少资源浪费，并且避免了因一些烦琐的事务而影响机构工作整体进度，从而在整体上提升社会工作机构管理效率。

（二）提高服务对象的满意度

企业在进行产品更新时，目标人群是顾客；社会工作机构在经营与服务中，始终坚持以服务对象为目标。社会工作机构采用高效的管理体制或模式，会不断优化服务内容和质量。在一线社会工作者运用个案、小组、社区等专业社会工作方法介入到服务对象问题中去时，可以更为科学快捷地明确为服务对象拟订的服务计划，有技巧地进入到服务主题，极大提高服务对象的满意度。

（三）丰富管理经验，具有推广性

在我国现有研究中，对于将PDCA循环管理机制嵌入到社会工作机构管理还没有相关的尝试。笔者通过阅读大量文献和实务研究分析发现，大部分社会工作机构在管理方面间接地遵循着PDCA循环管理的方法，而对于系统的管理机制没有明确的概念。本研究一方面丰富了社会工作机构管理的经验；另一方面，PDCA循环管理机制为国内外社会工作机构管理提供了参照，具有一定的推广价值。

三、基于PDCA循环的运营管理机制构建

社会工作