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国有企业混合所有制改革路径再辨析：问题与创新

改革开放以来，在经济体制改革的大背景下，推动了国有企业混合所有制改革(以下简称“混改”)，在混改规模、混改领域、混改方式等方面取得了显著的成效，有效提升了国有企业发展的效率，优化了国有经济结构，激发了国有企业内在的活力，呈现出深度融合发展的趋势。与此同时，为了适应经济全球化发展的要求，应对各方面的挑战，保持国有经济的地位，国有企业混合所有制改革就显得尤为重要。党的十八届三中全会指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，其中国有企业作为我国公有制经济的主体，通过混合所有制改革，对实现微观层面的经济改革发挥着十分重要的作用。在“十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化管理的新征程，不断推动我国国民经济的高质量发展，需要充分发挥国有经济“排头兵”的作用，积极推动国有企业混合所有制改革，发挥国有产权资本的优势，优化国有企业资源配置，实现国有经济与民营经济的共生、共存、共同发展。因此，文章基于战略管理视角，对国有企业混合所有制改革的优化路径进行分析和论述，提出了一些可行的建议和对策。

1国有企业混合所有制改革的意义

党的十八大以来，为了破解国有企业高质量发展困境，习近平总书记就国有企业改革发展中的重大理论和实践问题进行了系统性的论述，形成了体系完整的国有企业改革重要思想，为国有企业改革深入推进提供了强大的思想武器和科学行动指南。混合所有制改革作为资本层面的根本性改革，旨在打破公有制与非公有制经济之间的壁垒，发挥两种所有制的比较优势，促进国有资本和非国有资本融合发展，对于提升国有企业效率、实现高质量发展具有重要的现实意义。

1.1能够有效优化国有企业所有制结构

在社会主义市场经济迅速发展的前提下，国有企业经过长期的经营，很多的矛盾和问题日益凸显，在战略管理视角下，通过进行国有企业混合所有制改革，能够根据不同类型的资本实际情况进行合理调整，有利于实现不同所有制经济的互补，优化法人治理结构，推动国有企业现代化发展，有利于优化国有企业所有制结构，实现优胜劣汰，提升国有企业内部管理水平，建立更加完善的内部管理机制，有效激发国有企业发展的活力，促进国有企业的持续发展。在国有企业混合所有制改革背景下，进一步明确了内部产权，有利于建立更加科学生态的产权监督机制，发挥约束和规范作用，最大限度防止国有资产流失，维护国际利益，创造更多的经济效益和经济利润，推动国有企业的发展壮大。

1.2有利于完善我国基本经济制度

我国现处于并将长期处于社会主义初级阶段，为了解放和发展生产力，需要坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，坚持国有经济主导，鼓励非公有制经济的发展。从社会主义发展的本质来看，需要解放生产力、发展生产力，最终实现共同富裕，需要发挥国有经济的主导作用，激发不同所有制经济的活力，推动中国特色社会主义市场经济的发展。在混合所有制经济改革的前提下，能够推动不同所有制经济的融合发展，体现国有经济在社会经济发展的优势，比如技术、人力、规模和管理方面的优势，实现取长补短，构建相互促进的新发展格局，有利于进一步完善我国基本经济制度，巩固公有制经济主体地位，适应中国特色社会主义时代发展的要求。

1.3有利于优化供给侧结构改革

党的十九大报告指出，必须坚持“质量第一、效率优先”的原则，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。国有企业混合所有制改革，有利于消除无效供给，加大处理“僵尸企业”力度，化解过剩产能，优化存量资源，比如钢铁行业和煤炭行业，需要通过混合改革，化解过剩产能，破除旧模式；有利于减少国有企业资产负债，提升国有企业深化供给侧改革质量，完善公共产品和服务供给体系，优化要素资源配置，不断推动新技术、新业态的应用，结合当前市场需求，不断寻找新的发展机遇，拓宽和丰富发展空间，进一步优化供给侧结构，提升国有企业供给质量。

1.4有利于推动国有企业的长远发展

在战略管理视角下，国有企业混合所有制改革能够激发微观主体内在的活力，不断改善学生自主经营方式，实现自我创新发展，提升管理效率和资本回报率；能够解决国有企业发展过程中产生的缺位和不足，推动国有企业与市场经济的有效对接，有利于完善社会主义市场经济机制，充分发挥社会主义制度的优越性；通过国有企业混合所有制改革，能够实现国有资本和民营资本的融合发展，实现优势互补，提升国有企业内在的竞争力，从而打造世界级的优质企业。但是从目前而言，有的国有企业发展水平比较低，缺乏品牌核心竞争力，因此，国有企业需要持续做强做优，优化国有资本和民营资本，实现相互依存、相互帮助，共同发展，提升混合所有制企业的竞争力。

2国有企业混合所有制改革存在的问题

从目前国有企业混