10-2安全生产法律法规.pptVIP

课程名称：化工安全技术主讲教师：郭文龙项目十：安全管理任务二：安全生产法律法规

目录/Contents010203习近平新时代中国特色社会主义思想安全生产法律法规体系知识《安全生产法》的相关内容及解读

01习近平新时代中国特色社会主义思想

吉林宝源丰6.3火灾天津8.12大爆炸青岛11.22爆炸深圳11.20山体滑坡江西丰城11.24倒塌长江6.1沉船

1坚持安全发展一、坚持安全发展，学习认真贯彻落实习近平总书记安全生产系列讲话2013.11（十八届三中全会）：深化安全生产体制机制改革2015.5.29（中央政治局第二十二次集体学习）习总书记指出：维护公共安全，必须从建立长效机制入手，推进思想理念、方法手段、体制机制创新，加快建立公共安全体系学习贯彻《推进安全生产领域改革发展意见》

1坚持安全发展2015.12.24中央政治局听取“6.1”事件汇报，习总书记指出：安全监管体制机制不完善的问题，提出深化改革创新，加强和改进安全生产监管工作。我们把握安全生产能力不足的问题日益凸显，这涉及到安全生产观念、制度、体制、机制、管理手段改革创新，在标准制定、体制机制上认真考虑，如何改革和完善，如果顶层设计存在监管盲区，不完善，就会造成问题《关于推进安全生产领域改革发展的意见》会议强调：推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。

1坚持安全发展2015.12.24中央政治局听取“6.1”事件汇报，习总书记指出：安全监管体制机制不完善的问题，提出深化改革创新，加强和改进安全生产监管工作。我们把握安全生产能力不足的问题日益凸显，这涉及到安全生产观念、制度、体制、机制、管理手段改革创新，在标准制定、体制机制上认真考虑，如何改革和完善，如果顶层设计存在监管盲区，不完善，就会造成问题

2总体要求（一）指导思想，以人为本，坚守红线安全生产责任的核心思想“人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

2总体要求（二）基本原则1、是坚持安全发展：生命至上，安全第一安全生产方针发展演变过程安全的主要产出不是经济增长，而重要表现在社会良性与和谐发展，是对超速发展的约束，过度强调GDP增长会对社会责任付出沉重代价

2总体要求2、坚持创新驱动理论创新制度创新体制创新机制创新科技创新文化创新经济、技术与社会系统的飞速发展和巨大变化，使传统与过度简化的理念及方法已不能完全适用于今天高度复杂系统风险与挑战安全生产工作应实现从事故驱动型向目标拉动型；从传统安全管理向全面风险治理和从问责调查向问题调查的三个重大转变

2总体要求3、坚持源头防范：加强风险防控，严防风险演变重大事故灾难的风险相等于危害暴露程度与系统脆弱性的函数对危害和危险缺乏辨识评估，或没有采取有效风险控制措施，相当于在默认和等待事故发生风险无处不在，事故都可预防安全性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制4、坚持系统治理安全生产是复杂开放巨系统安全是系统的属性，不是个体和部件属性，安全性和危险性都是系统相的涌现系统脆弱性整体涌现是导致事故灾难最本质原因

02安全生产法律法规体系知识

1什么是法？法的含义和特点法的特征和分类（一）法的概念·广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。·狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。·我国社会主义法的形式以成文法为主。

1法的含义和特点

安全生产法律体系的分类2宪法行政法规部门规章地方性法规地方政府规章安全生产方面法律六大类

1、法是由特定的国家机关制定的全国人民代表大会制定和修改——宪法、基本法律（刑事、民事、国家机构的及其他的基本法律）全国人大常委会制定和修改——其他法律国务院制定——行政法规、法令省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定和修改——地方性法规经济特区人民代表大会及其常委会制定和修改——经济特区法规民族自治地方制定和修改——民族自治法规国务院部、委员会和直属机构制定和修改——部门规章省、自治区、直辖市人民政府制定和修改——地方政府规章安全生产法律体系的分类2

安全生产法律体系的分类22、法是依照特定的程序制定的草案的提出——讨论审议——表决通过——公布实施调研论证、征求意见、协调、修改草案等3、法具有国家强制性4、法是调整人们行为的社会规范

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