中小学资产管理存在的问题及对策研究.docxVIP

中小学资产管理存在的问题及对策研究

随着时代的发展进步，我国对教育改革不断深化，对义务教育的投入力度不断加大，无论是资金、人力还是软硬件设施，都有了更大的保障，这让中小学的办校有了更好的条件[1]。学校资产的总量越来越大，种类也越来越丰富，更利于人才的建设和培养。

就当前来看，我国还有很多地方的中小学对资产管理重视程度仍然不足，依然还存在比较多的问题，这样就会导致这些资产没有发挥最大效用，造成极大的损耗和浪费，既不利于义务教育的开展，也与国家的大力投入初衷相违背[2]。

一、新形势下加强资产管理的必要性

（一）加强资产管理的意义

资产是开展正常教育教学的基础和前提，加强资产管理，一方面有助于我们摸清家底，从整体上把握学校的资产总量、分布情况和使用状态；另一方面可以让资产得到更好的保护，让资产的使用效率倍增，更好地让资产发挥使用价值。

资产是学校极为重要的物质，有了这些物质基础，办学才不至于巧妇难为无米之炊。根据2016年全国行政事业单位国有资产清查工作报告显示，中小学的固定资产种类繁杂，名目繁多。总体包括：第一，校舍。比如教室、图书室、办公室、会议室等。第二，教学教具。包括：电脑、投影仪等各类仪器。第三，图书杂志。第四，土地。第五，其他的固定资产[6]。类别繁多的资产，只有合理运用和管理才能发挥其最大价值。

学校是学生平时接受新知识，进行各种各样活动的重要场所。无论是学生的日常学习还是教师正常教学活动的开展，都需要合理利用这些资产。同样的，只有把这些资产进行科学管理，让其发挥最大功效才能更好地为教育教学服务。

（二）相关法律法规要求加强资产管理

为加强资产管理，国家先后出台了各项规定，比如：2013年1月1日正式施行的《中小学校财务制度》，是财政部、教育部发布的制度，第八章就有明确的资产管理章程，其目的就是为了保证这些资产能得到保护和合理利用。还有《中小学会计制度（试行）》也对资产管理做出说明[4]。2021年《行政事业性国有资产管理条例》的出台为我们强化资产管理提供了强有力的依据，同时也可以看出国家对资产管理的重视程度。

二、中小学资产管理存在的不足或可以改进的地方

（一）资产管理工作不受重视

由于长期以来的应试教育的选拔方式，导致部分领导关注点侧重在学生管理和教学成绩上而轻视对资产的管理。一方面对教师的教学能力、教学成绩过多关注，成绩好的教师树立典型，对教学成绩平淡的教师，要求精进业务，提升教学能力，正是因为偏重教学成绩，才忽略了资产的管理和科学合理的使用。

普通教师则认为资产管理是学校资产管理部门的事情，自己的主要任务是提高教学业务能力和搞好科研，缺乏资产管理的意识，参与资产管理的积极性不高，在学校层面上还没有形成全员参与资产管理的氛围。

（二）有关资产管理的制度不健全

部分中小学在整体管理层面上还没有建立起一套涵盖整个资产管理流程的制度，有些制度也只是照抄照搬法规文件，没能和单位的具体实际情况相结合，缺乏实际操作性和约束性，有些制度则是多年未修订、补充和完善，与最新的政策文件的要求衔接不起来。

实际情况中各中小学正是因为缺乏有效的资产管理制度，才导致资产得不到合理有效地使用。比如，就像是教学教具的投影设备购买，很多中小学校都是重采购轻管理。对采购前的预测和评估不够重视不够科学，还有使用过程中不注重保养和维护[3]。这样必然会导致资产发挥不出其应有的功效，这只是诸多问题的一个缩影。归根结底，是因为学校没有形成健全的管理体系。

（三）管理人员不专业，缺乏激励制度

在中小学学校中，由于岗位编制有人数规定，岗位编制不能随便设置和添加，所以很多学校的资产管理人员都是由教师兼任，这样做虽然可以节约成本，同时也产生了管理不专业的问题。由于教师肩挑着教学任务，除了日常授课，课余要备课，学生有问题还要辅导，这会让教师对资产管理工作产生排斥心理。

兼职管理资产的教师普遍存在年龄结构不合理的现象，对资产管理不感兴趣，认为这项工作就是领导给自己额外增加的，工作积极性不高，主动性较差。大部分管理员缺乏资产管理的经验，对相关的法规条例不熟悉，资产软件的使用不熟练。

长期以来资产管理缺乏相应的激励制度，资产管理的工作在学校也很少被关注，做得再好也不被人所知，长此以往，满满的工作热情被消磨殆尽，甚至有时候付出与收获不相匹配。资产管理工作对教师评职称没有加分项，与教学能力的提升关系不大，所以这也就导致了资产管理人员的工作只满足于现状，不求出彩但求无过。久而久之，中小学资产管理岗位便是一个鸡肋岗位，尤其是年轻教师更不愿意参与此项工作，导致资产管理队伍后备力量不足。没有激励来推动，也导致资产管理工作没有过多的创新和改进。

（四）管理过程中只注重有形资产管理

中小学的资产类别繁多，种类多样。想要做好必须要把这些资产做好统筹梳理，要做到心中有数才能管理到位。在