区域分析与规划课件.pptVIP

（三）確定區域開發目標的依據與一般程式確定區域開發目標的論據應主要考慮如下四方面：(1)區域開發方向；(2)國家和高層區域經濟社會發展戰略目標；(3)社會生產與生活發展的需要；(4)區內外資金、技術的可能性。一般程式：1.明確初始目標2.搞好目標預測3.進行目標優化4.建立目標體系（四）確定區域開發目標應注意的幾個問題1.目標的確定既要考慮其先進性，又要考慮其適用性2.目標確定中，不能盲目追求指標的種類和數量，而應注意其功能的配合。3.指標應當積極而留有餘地4.要處理好不同階段目標之間的關係5.要注意不同目標之間的協調6.要防止區域開發目標產生消極作用三、區域開發重點的選擇（一）選擇重點的意義（二）重點開發部門的選擇先導產業、瓶頸產業、戰略產業、基礎產業主導產業、支柱產業（三）重點開發地域的選擇增長極、增長軸革命老區、民族地區、邊境地區、貧困落後地區三、我國區域開發的空間模式（一）平衡佈局和三線建設（二）三大經濟地帶與梯度推移模式（三）沿海沿江開放與“Ｔ”型模式（四）大循環理論與圈層開放模式（五）協調發展與大都市圈開發模式（六）西部大開發（七）振興東北老工業基地（八）中部崛起第三節區域開發決策區域經濟（開發）決策過程模式如下：戰略規劃計畫實施調整由宏觀到微觀、中觀；由粗到細；由虛到實；由軟到硬第三節區域開發決策

一、區域開發決策的涵義和地位二、區域開發決策的內容和程式三、區域開發決策的理論基石一、區域開發決策的涵義和地位（一）含義（廣義）區域開發決策＝區域開發決策支持＋區域開發決策選擇“區域開發決策支持”部分的工作是在區域開發主管部門參與和指導下，主要地由科研部門、情報部門和政府所屬的輔助部門完成，“區域開發決策選擇”則主要由政府主管部門承擔。（二）地位（三）區域開發決策與區域規劃的關係二、區域開發決策的內容和程式（一）內容：5W2HWhere,when,who,why,what;howmany(much)、howdo（二）步驟（1）找到問題的癥結，確定決策的目標；（2）擬定各種可能的開發方案供選擇之用；（3）比較各種可能方案並從中選出最合適的方案付諸實施。三、區域開發決策的理論基石（一）滿意抉擇模型（二）理性抉擇模型（三）區域開發決策的原則和依據：有限理性原理第二章區域發展戰略（一）概念1.戰略2.經濟發展戰略（區域開發戰略）（二）特點宏觀性、綜合性；長遠性、階段性；地域性（三）基本組成要素（四）不同區域發展戰略的制定（五）主要發展戰略理論或模式（六）戰略制定的過程（三）基本組成要素包括指導思想（方針）（狹義戰略）、發展目標（戰略目標）、戰略重點、戰略措施1.指導思想。指導思想是對戰略目標、戰略重點和戰略對策的系統概括。如：內蒙古自治區“九五”期間經濟發展總的指導思想是：加快改革步伐，加大開放力度，加速資源轉換，通過優勢資源開發和優勢產業建設促進全地區經濟的發展；河北省灤縣跨世紀發展戰略是：改革開放雙輪驅動，以農穩縣，以工富縣，以商活縣，以科技教育強縣，力爭在下世紀初葉把灤縣建設成經濟繁榮，社會進步，人民安康的富強之縣。2.發展目標（戰略目標）指標體系：1.經濟指標2.社會指標3.環境、生態指標戰略目標基本要求：(1)滿足人民的需要（以人為本）(2)經濟效益、水準和速度統一(3)可持續發展（四）不同區域發展戰略的制定1.處於待開發（不發育）階段的地區2.處於成長階段的地區3.處於成熟或發達階段的地區1.處於待開發（不發育）階段的地區產業戰略，要立足本地資源，技術層次要適合本地區勞動力素質，同時選擇有發展潛力的產業。空間戰略，要集中培育區內增長極，以帶動整個地區的發展，切忌平均分散使用力量。治窮先治愚，重視人口素質的提高和觀念的轉變，大力發揮教育，打破封閉狀況，促進市場發展。善於招商引資，吸引人才技術，使自然資源和勞動力豐富的有利條件與外部輸入要素相結合，轉化為經濟優勢2.處於成長階段的地區進一步鞏固和擴大優勢產業部門，充分發揮規模經濟優勢，降低產品成本，不斷開拓市場，擴大優勢產品的國內外市場佔有率。圍繞優勢產業，形成結構效益良好的關聯產業系列。不斷培植新產業，發展第三產業，特別是金融、貿易、資訊、諮詢、科技教育等