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社會保障理論社會保障概述第一節社會保障界定本節學習目標瞭解美國、德國、英國、日本等不同國家以及國際勞工組織對社會保障的定位；掌握本課程對社會保障的定位；重點掌握社會保障的主要特徵你如何理解社會保障?請從生活中你所關心的內容入手一、各國對社會保障的界定社會保障的語源社會保障的一詞(socialsecurity)來源於拉丁語，security的語源是SE=withoutCUR=care意思是沒有煩惱、擔心和憂慮。socialsecurity的意思就是沒有因社會原因引起的煩惱、擔心和憂慮。最早出現於1935年美國的一部法律——《社會保障法》（SocialSecurityActof1935）。後美英兩國在《大西洋憲章》中使用了該詞，國際勞工組織（ILO）第26屆大會於1944年5月通過的《費城宣言》和1948年聯合國《人權宣言》中也使用過該詞。一、各國對社會保障的界定德國對社會保障的界定社會保障是為競爭中不幸失敗或失去競爭能力的人提供基本生活保障的、具有互助性質的安全制度,起到維護社會公平和社會安全的作用。英國對社會保障的界定社會保障是一項以國家為主體的公共福利計畫，是國民收入再分配的一種手段，它應該遵循普遍性原則，對全體國民實施“從搖籃到墳墓”的全面的安全保障。美國對社會保障的界定社會保障是一種“社會安全網”，對國民可能遭遇的各種風險如年老、失業、疾病等加以防護。日本對社會保障的界定社會保障是一種“社會安全網”，對國民可能遭遇的各種風對疾病、負傷、分娩、殘疾、死亡、失業、多子女及其他原因造成的貧困，以保險方法和直接的國家負擔,尋求經濟保障途徑.險如年老、失業、疾病等加以防護。國際勞工組織對社會保障的界定社會通過一系列對付經濟和社會風險的公共措施，為社會成員提供保護———否則，這種風險將導致薪給的停止支付，或因疾病、生育、工傷、失業和死亡導致實際收入的減少;同時它也提供醫療照顧和家庭津貼。其目的是：①盡可能防止使收入喪失或收入銳減的意外出現；②當意外確實發生時，盡可能提供醫療並對引起的經濟後果提供財政保護；③盡可能為遭受意外者身體康復和職業恢復提供便利；④盡可能為撫養兒童提供福利待遇。在詹姆斯·米奇列(JamesMidgley)所著的《社會保障、不平等與第三世界》一書中，把社會保障的外延界定為社會救助、社會保險和社會津貼制度的多樣化制度實踐的差異研究視角的差異概念界定的多樣化二、本課程對社會保障的定位定義社會保障是國家和社會通過立法實施的、通過國民收入再分配，對社會成員的基本生活權利提供安全保障的社會行為及其機制、制度和事業的總稱。主要要點責任主體：國家和政府實施依據:社會立法實施手段:國民收入再分配保障目標：滿足公民的基本生活需要請試著用一句話概括社會保障？並區別社會保護社會保障是用經濟手段解決社會問題達成政治目標互濟性福利性剛性發展三、社會保障的主要特徵:保障性社會性法制性公平性小案例社會保障保護的對象是城鎮職工還是全體國民？無論是西方國家，還是國內學界，關於社會保障的保護對象，儘管用詞上略有不同，如有的用“公民”、“國民”、“社會成員”等，但其實質都是泛指一個國家的全體居民或全體社會成員，而不分城市和鄉村，不分工人和農民，也不分幹部與群眾。只要是合法的居民，都有權利享受到政府規定的社會保障。但是，縱觀我國社會保障的理念、制度和實踐，有以下兩個方面值得關注：⑴重城市輕農村。⑵強制性與自願性的衝突。思考題:1.社會保障保護的對象究竟是誰？是全民？還是僅有城鎮？2.你是否認同“社會保險”就是“社會保障”的代名詞？3.在中國目前階段，哪些人的社會保障問題最值得關注？第二節社會保障制度的構成體系本節學習目標瞭解不同國家的社會保障體系；重點掌握我國社會保障體系的主要內容一、不同國家社會保障體系的差別以社會保障資金的來源來分，可以歸結為4個模式：1、強制投保模式2、福利國家模式3、強制儲蓄模式4、國家保險模式強制投保模式（投保資助型）它是由雇主和雇員定期交納社會保險費,不足部分由政府補貼並使投保者享受社會保險金的一種社會保險模式。這種社會保險往往是強制性保險。一般說來，社會保險制度是在工業化取得一定成效、有雄厚經濟基礎的情況下實行的。其目標是國家通過制度設置為公民提供一系列的基本生活保障,使公民在老年，失業、疾病、傷殘、生育或死亡而需要特別支出的情況下得到一定的經濟補償。該模式起源於德國,隨後為西歐、美國和日本等國所仿效。這一模式的基本特徵是：1.強調互助共濟，風險共擔。2.重視權利與義務相結合。3.保障標準是基本生活。4.實現市場效率與社會公平協調。福利國家模式它是在經濟較發達、整個社會物質生活水準大幅度提高的基礎上實施的一種覆