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第九章社會保障基金管理★第一節社會保障基金概述★第二節社會保障基金的籌集★第三節社會保障基金的投資運營★第四節社會保障基金的給付★第五節社會保障基金的監管第一節社會保障基金概述一、社會保障基金的概念及分類二、社會保障基金的性質三、社會保障基金的特點四、社會保障基金的作用一、社會保障基金的概念及分類基金：一般是指由產品分配形成的、具有特定用途的資金。社會保障基金：是國家和社會從已有的社會財富中提存、積累並用以援助或補償社會保障對象的資金，是社會保障制度得以確立並能夠解決特定社會問題的物質基礎。★根據不同的標準，可以對社會保障基金進行分類。（一）按基金運營管理方式分類社會保障基金可分為財政撥款形成的社會保障基金、強制性征繳形成的社會保障基金和多元組合形成的社會保障基金。1.財政撥款形成的社會保障基金※（1）基金來源財政性社會保障基金直接來源於國家稅收，體現了政府在社會保障方面的財政責任。通過經常性預算和財政撥款的形式形成。※（2）結構與功能的決定因素財政性社會保障基金的結構與功能，通常取決於國家的社會保障規模以及財政體制與相關社會保障制度的結合程度。對社會保險實行現收現付制的國家，基金非常龐大；在社會保險基金獨成系統的國家，財政性社會保障基金的規模通常較小。中國社會保險基金在財政系統之外獨立運行，政府財政直接承擔的社會保障撥款責任只限於救災濟貧、公務員保險、軍人保障及官辦福利事業等，其規模在國家財政預算中所占比重與發達國家相比，規模較小。※（3）國家對不同社會保障專案的資助力度不同，對社會保險基金建立的不同時期給予不同的幫助。※（4）財政性社會保障基金的撥款主體與管理方式。撥款主體：中央政府財政和地方政府財政。管理方式：一是中央政府和地方政府的撥款分工運行、各負其責，如美國；二是中央政府撥款與地方政府撥款混合使用，如中國。2.強制性征繳形成的社會保障基金※（1）基金來源雇主、雇員或規定範圍的國民繳納的社會保障費或稅。※（2）基金專案主要有社會保險基金和住房公積金。如養老、醫療、失業、工傷、生育基金等。社會保險基金是其典型代表，它是國家、雇主、雇員等在社會保險方面責任共擔機制的具體體現。3.多元組合形成的社會保障基金※是指國家和政府通過多種管道籌集到的社會保障基金。※（1）基金來源多管道。包括：國家財政撥款、向受助者收費、接受社會捐贈、發行福利彩票等。※（2）典型代表社會福利基金是多元組合社會保障基金的典型代表，它是一種混合型社會保障基金。（二）按社會保障專案的專門用途及其功能分類1.社會保險基金※（1）是指雇主與雇員以共同繳納社會保險費的方式形成的、用於保障勞動者在喪失勞動能力或失去勞動機會時的基本需要的基金。※（2）國家、雇主、雇員三方責任共擔原則。※（3）社會保險基金的構成。養老、醫療、工傷、失業、生育保險基金，少數國家還有護理保險基金（如德國、日本）。2.社會救助基金※（1）是指國家通過經常性預算和財政撥款等形成的，專門用於救助困難群體的社會保障基金。※（2）分類根據資金的來源管道，可分為政府財政性基金（國家稅收）和民間慈善基金（社會捐贈）。※（3）一般是單向的貨幣和實物救助。3.社會福利基金※（1）是指國家和社會用於提高人民物質和精神文化生活水準而建立的社會保障基金，包括財政性福利基金、社會化福利基金和企業自有的福利基金。※（2）社會福利基金是一種高層次的保障，是為了保障和維持社會成員一定的生活品質。一、中國的社會優待1.生活優待(2)義務兵和初級士官工作崗位、工齡、家屬待遇承包地（山、林）生活優待一、中國的社會優待1.生活優待(3)義務兵從部隊發出的平信，免費郵遞(4)生活困難復員軍人生活優待（返）海南省定期定量補助金領取證260元/月復員軍人補助金一、中國的社會優待2.醫療優待（1）一級至十級殘疾軍人醫療優待。一級至六級殘疾軍人醫療優待七級至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療優待七級至十級殘疾軍人舊傷復發以外的醫療優待醫療優待一、中國的社會優待2.醫療優待（2）殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人以及烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫療優惠待遇。（3）在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。醫療優待（返）一、中國的社會優待3.交通優待