社会保障理论与实务课件.pptxVIP

社會保障的由來與發展一、社會保障產生的背景（一）社會保障的內涵與外延1.現代社會保障制度最早出現在德國的社會保險立法——單項的社會保險專案（俾斯麥政府）。2.“社會保障”（SocialSecurity）首次出現在美國1935年《社會保障法》（SocialSecurityAct）3.社會保障的含義：實施對象的普遍性——全體社會成員；以國家為主體來舉辦4.社會保障的內容：社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫（二）社會保障產生的原因與條件1、原因：通過國家舉辦，全體社會成員參與，通過社會性的方式來分散個人的經濟風險。2、條件：思想條件：社會保障思想基礎的存在經濟條件：社會生產力的發展、社會剩餘產品的扣除和儲藏社會條件：社會化分工加劇，家庭保障功能弱化二、社會保障在西方的發展（一）萌芽階段（1601～1882）1.產生背景：“羊吃人”的圈地運動；機器大工業造成大量失業2.內容：《濟貧法》（二）發展階段1.社會保險制度確立（1）產生背景：隨著機器大工業的發展,階級矛盾尖銳起來，資本主義國家採取緩和政策；德國資本主義的特殊性（2）內容：1883年《疾病社會保險法》；1885年《工傷事故保險法》；1889年《老年和殘障社會保險法》2.《社會保障法案》的誕生（1）背景：資本主義世界經濟大蕭條的衝擊；工人運動的爆發；凱恩斯主義的誕生（2）內容：《社會保障法案》包括：老年社會保險、失業社會保險、盲人救濟、老年救濟、未成年人救濟。美國式社會保障的特點：不完全的保障、大多為特殊人群提供、認為個人應該通過自己的勞動來保障自己的晚年。（三）充實階段1.背景：經濟發展的打下了物質基礎；《貝弗裏奇報告》的影響；社會主義陣營的形成2.內容：《貝弗裏奇報告》主張通過普遍性、政府統一管理、全面保障三原則，建立一個覆蓋所有社會成員的社會保障制度以消滅貧困、疾病、失業、無知（教育）和陋隘（住房和環境）。“從搖籃到墳墓”的系列社會保障計畫，把英國建設成“福利國家”（四）改革階段1.背景：社會保障給財政帶來沉重負擔；“福利病”；社會保障管理效率低下2.內容：社會保障水準要適應國民經濟發展；強調社會保障中國家、單位、個人應三方負責，注重個人責任；著手解決社會保障基金收支問題。二、社會保障在社會主義國家的發展1.蘇聯社會保障的特點：（1）所有社會勞動者參加（基本上不存在失業人員）（2）全面保障原則（從出生到死亡，多方面保障）（3）免費醫療（4）把按勞分配反映在社會保障之中（5）社會保障費用全部由企業、集體農莊繳納（6）通過工會對社會保障進行管理（7）重視低收入者、無勞動能力、無勞動力家庭的保障2.我國社會保障的特點：（1）各項社會保險已覆蓋大部分城鎮在職人員（2）以城鎮最低生活保障為基礎的社會救濟在城鎮發揮了較大的濟貧作用（3）社會福利水準比較低（4）社會優撫制度不完善四、社會保障的發展趨勢1.西方國家社會保障制度的發展趨勢（1）實行“開源節流”，減輕社會保障財務壓力（2）部分社會保障專案私有化（如社保基金投資）（3）改變基金的財務機制（現收現付制改為部分積累制；給付確定制改為繳費確定制）（4）重視多層次的保險體系2.我國社會保障制度的發展趨勢（1）重視效率（我國的社會保障制度改革是國有企業改革的配套措施）（2）重視個人貢獻（建立個人帳戶，鼓勵企業年金）（3）兼顧社會公平（最低生活保障制度）（4）擴大各項社會保障專案的覆蓋面第二章社會保障的理論基礎一、西方社會保障發展的理論基礎（一）社會保障思想的雛形1、社會保障的最初表現——慈善或恩賜思想。建立孤兒院、濟貧院等，對貧困人員發放救濟金等2、發展為平等或公平思想——國家有義務保護每個人（為公民提供安全、基本生活等方面的保障）3、最後表現為空想主義——理想的社會為人民提供種種保障。《理想國》、《烏托邦》、聖西門、傅立葉、歐文（二）德國新歷史學派（New-GermanHistoricalSchool）1、產生條件：對抗古典學派的“世界主義經濟學”、經濟自由主義的世界主流，19世紀40年代形成舊曆史學派，發展到70年代演變為新歷史學派（又叫德國改良主義、講壇社會主義），同時也對抗馬克思的社會主義2、代表人物：施穆勒、布倫坦諾等3、屬於國家經濟學、發展中國家經濟學4、理論核心:主張國家至上；主張通過社會保險解決勞資矛盾；強調倫理道德因素在經濟中的地位；強調法律對經濟的制約作用。5、1883年，俾斯麥政府《疾病社會保險法》（三）凱恩斯主義（Keynesianism）1、理論核心：如何擴大社會有效需求經濟危機的原因是有效需求不足，