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“新冠”疫情对我国物流业的影响及应急预

案

“新冠肺炎”疫情突发，其持续周期长，各地防控措施严,

对我国应急物流带来巨大挑战。物流业是支撑国民经济发展的基

础性、战略性产业，也是国家应急体系的重要构成部分。短期看，

如何发挥本次疫情防控阻击战中物流业作用；长期看，如何解决

疫情引发的物流业难题，推动物流业有序健康发展，这都值得深

思。

一、“新冠肺炎”疫情下物流层面问题凸显

“新冠”疫情的突然爆发与持续蔓延暴露出我国物流业一些

薄弱环节与不足，这些问题短期内对疫情防控带来较多的负面影

响，长期看对我国物流业健康有序发展也带来较多的挑战。

(-)城乡居民隔离道路封闭，生活物资供应与配送困难

在疫情防控过程中，全国上下纷纷封闭城市、社区、小区、

街道、村庄，交通运输道路管制，城乡居民隔离在家，瞬间增加

了生活物资的短期需求。一些政府擅自对管控加码，挖坑断路,

严重降低了物流供应与配送效率。乡镇农村缺少完善的物流配送

体系，导致生活所需物资得不到及时有效配给。这些问题得不到

有效解决，不仅会影响到居民正常的生活，还会加大心理压力与

负面情绪。

(三)应急物流体系尚不完善，应急信息化能力有待提升

从疫情爆发至今看，缺乏统一高效的全国性应急物流管理体

系。各省市均有关于应急物流的应对措施，但其反应速度、管理

方式仍有较大的差异。各省市设卡设限“一刀切”防疫，导致社

控措施一方面有效地防止疫情扩散，另一方面也为物流带来诸多

不便。如：运输线路停运、物流车辆减少、配送人员不足、物流

效率下降、物流成本增加等。

措施执行过当降低物流效率

2.

疫情爆发后的防控措施出现执行过激、过度或过当情况，简

单粗暴的防控、违法行为时有发生。一些地方擅自升级、层层加

码防控措施，对正常的物质流通带来障碍。如：挖坑断路，设置

障卡，严重影响到道路运输、救援及紧急运输所需。各省各市设

卡设限“一刀切”防疫，社会化运输在干线运配上效率严重降低。

(-)疫情爆发与防控刺激物流业的新需求

L疫情爆发凸显应急物流不足

疫情突发暴露我国应急供应链物流体系的很多问题，出现诸

多失序、失效和失误的现象。包括各类物资断链，专业物流企业

求，农村封闭所需的农村物流需求，防护用品消耗后引发的废弃

物流需求等。

配送技术无法应对病毒传播

3.

我国物流业在配送环节较落后，大部分物流与配送仍依赖传

统手段与人工操作。虽以京东物流、顺丰速递为代表的企业个别

试点无接触配送、无人配送等新方式，但普及率与应用范围有有

限。人工智能、大数据、无人机等新技术在物流配送环节应用仍

偏低，丰巢、速递易等重点配送方式普及率与现实需求仍存在较

大差距。当下普适的配送技术仍无法有效防治病毒传播。

三、疫情防控下物流业发展建议

物流业在疫情防控中经受了严峻的考验，发挥了重要的作用,

但也存在不足与挑战。特从两大方面提出发展建议，即：如何解

手段，减少人为设障行为的发生。

根据疫情影响程度不同，建议分区域、分行业、分时段进行

企业复工复产，建议优先物流与配送企业、物流上游供应企业复

工复产，鼓励非疫情区域物流与配送人员尽快到岗，还可以采用

共享员工模式，优先吸纳餐饮业、旅游业等停工停产行业员工加

入城市配送岗位。

（二）合理规划应急物流体系

短期内，建议在中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领

导小组的集中统一领导下，以应急管理部为核心，从中央政府、

地方政府、行业协会、核心企业等多个层面，建立一个多维度应

急物流系统；以交通运输部为核心，协调国家铁路集团有限公司、

民用航空局、国家邮政局等多个部门，建立一套应急物流方案;

息的互通共享。

（三）大力发展多种分支物流

短期内，针对医药物流，定向倾斜物流资源，尤其冷链物流

资源，由主管部门统一协调医药物流资源，疫区车辆通行信息化、

平台化、通行证办理电子化，提高疫情防控所需的医药物流效率;

针对废弃物流，建议成立疫区废弃物流处理中心，组建专一的废

弃物流处理团队，对疫区医疗废物及疫区生活废弃物进行统一回

收利用或无害化处理；针对封闭小区、农村物流，建议提高专业

性物流配送、快递企业参与深度，充分发挥社区、小区、企事业

单位、农村基层组织等自组织配送作用。此外，通往疫区的物流

运输，建议采用干线运输甩挂方