环境民事公益诉讼请求法官释明研究.pdfVIP

硕士学位论文

环境民事公益诉讼请求法官释明研究

ResearchonJudgesInterpretationofEnvironmentalCivilPublic

InterestLitigation

作者姓名：郭鹤鹤

指导教师：张晓薇

西南政法大学

SouthwestUniversityofPoliticalScienceandLaw

内容摘要

释明是当事人主义诉讼模式下强化法官诉讼指挥权，平衡当事人与法院诉讼角色分

工，促进程序正义与实体正义实现的重要制度。环境民事公益诉讼请求具有特殊性，法

官对诉讼请求进行释明十分必要。2015年《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案

件适用法律若干问题的解释》第9条以“诉讼请求是否足以保护社会公共利益”为标准，

首次规定了环境民事公益诉讼请求法官释明规则，后经《最高人民法院关于审理环境公

益诉讼案件工作规范》第15条、第45条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检

察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第18条加以细化，最终确立了环境民事公

益诉讼领域的诉讼请求释明制度。

但是，该制度尚存在着诉讼请求释明规范不足、边界不清、性质不明、方式混乱以

及缺乏程序保障机制等诸多问题。目前，我国环境民事公益诉讼仍实行当事人主义，但

又不严格遵循当事人主义，有一定职权主义色彩，职权主义的适当强化体现在诉讼请求

法官释明方面即是对原告处分权的限制。在环境民事公益诉讼请求释明中，应当缩小“可

以释明”之裁量性因素，减少法官消极对待诉讼请求释明的自由范围，强调法官释明的

义务性。对释明原则的选择应坚持释明不能违反法官中立原则和释明适当原则。环境民

事公益诉讼请求释明制度的完善，应当健全释明规范体系，提高释明规范位阶，进行具

体化考量；应当根据个案中诉讼请求释明类型的不同，具体界定“不足以保护社会公共

利益”这一基本要求的真正内涵；完善释明方式，根据不同诉讼阶段灵活采用“互动式”

释明方式；规范法官释明程序，建立“标准化释明”和释明约束机制，赋予当事人释明

异议权，真正落实释明边界的规制作用，发挥诉讼请求释明规则维护环境公共利益的价

值。

关键词：环境公益诉讼；诉讼请求；释明；职权主义强化

Abstract

Interpretationisanimportantsystemtostrengthenthejudgeslitigationcommand,

balancethedivisionofrolesbetweenthepartiesandthecourt,andpromotetherealizationof

proceduraljusticeandsubstantivejustice.Theenvironmentalcivilpublicinterestlitigation

claimhasitsparticularity,soitisnecessaryforthejudgetointerprettheclaim.In2015,

Article9oftheinterpretationoftheSupremePeoplesCourtonSeveralIssuesconcerningthe

applicationoflawinthetrialofenvironmentalcivilandpublicinterestlitigationcasesfirst

stipulatedtherulesfortheinterpretationofenvironmentalcivilandpublicint