互联网行业经营者集中申报标准研究.pdfVIP

内容摘要

随着“互联网+”的不断深入，互联网经济在日益改变着人们生产生活方式的同时，

其引发的竞争与垄断问题也对传统反垄断法制度带来了挑战。其中，经营者集中审查制

度面临的挑战尤为明显。围绕经营者集中申报标准，在充分结合互联网行业竞争特殊性

的基础上，梳理自2012年以来平台型企业集中的主要案例，选取其中四个典型案例进

行了重点剖析，进而提出互联网行业经营者集中申报标准存在漏洞，导致了互联网企业

从反垄断监管体系“逃逸”的现象。

通过介绍当今反垄断执法机构审查互联网行业经营者集中行为的现状，发现我国传

统营业额标准与自由裁量共同组成的申报标准模式在面对双边市场、网络效应等互联网

行业特殊因素时面临困境，运用经济分析方法、案例分析方法、规范分析方法，借鉴欧

盟竞争委员会最新监管思路，在具体考查我国互联网行业发展现状的基础上，为我国互

联网行业经营者集中申报标准提出完善的建议。

除引言、结语外，共分三个部分进行论述：

第一部分梳理互联网行业经营者集中的主要案例，并对其中四个典型案例进行简要

介绍。通过对集中事件的介绍以及合并前后市场结构的变化，由此引出当今互联网行业

广为存在的经营者集中行为的逃逸问题。结论表明，引发“逃逸”的根本原因是我国监

管体系对未依法申报的经营者集中行为处罚数额较低以及传统营业额标准、自由裁量对

互联网行业存在审查困境。

第二部分结合互联网行业的特殊性，通过对互联网行业经营者集中的营业额标准、

自由裁量的法律现状进行考察。结论表明，互联网行业经营者集中的申报标准存在困境。

其一，存在互联网企业的信息披露难题。其二，存在营业额标准双边市场计算难题。其

三，存在单一营业额标准不适应时代需求的难题。其四，存在自由裁量缺乏可操作性难

题。

第三部分通过结合关于双边市场、平台定价策略的经济学理论，在借鉴欧盟监管思

路的基础上，深入剖析我国营业额标准、自由裁量的构成。具体提出如下建议：

一是针对互联网企业的信息披露难题，提出应当完善信息披露制度，进一步设立互

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联网公司的用户数量披露义务。

二是针对营业额标准双边市场计算难题，提出应当健全针对“双边市场”的计算方

法。

三是针对单一营业额标准不适应时代需求的难题，在综合考量学界提出的最新观点

的基础上，结合申报义务应当简明易算的特点，提出反垄断执法机构应当为互联网行业

量身打造申报标准体系，建立以营业额标准为主、数据标准为辅、交易额标准为“安全

岛”的申报标准体系。

四是针对自由裁量缺乏可操作性难题，通过结合反垄断执法机构对VIE架构企业的

态度变化，提出了我国应当制定自由裁量权的规范指南。

关键词：互联网行业；经营者集中；申报标准；营业额；自由裁量；用户数量

Abstract

WiththedeepeningofInternetacceleratedspeed,theInterneteconomyischanging

peopleswayofproductionandlife.Meanwhile,thecompetitionandmonopolyproblems

causedbytheInterneteconomyalsochallengethetraditionalanti-monopolylawsystem.

Amongthem,thechallengethatthebusinessoperatorconcentratestoexaminesystemfacesis

particularlyobvious.Aroundoperatorsofcentralizeddeclarationforthestandard,onthebasis

offullycombinedwithInternetindustrycompetitiveparticularity,selecttheplatformsince

2015enterprisesfocusonthebriefanalysisofthemaincase,atthesametime,focusesonfour

typicalcaseanalysis,put