工程项目安全管理基本原则的应用.pdfVIP

运用工程项目安全管理的基本理念

近年来，伴随我国经济建设的持续发展，各地掀起了新一轮的建

设高潮，大量的新建、扩建、改建及建筑装修工程纷纷上马，都市面

貌日新月异。不过，施工引起的火灾事故也呈上升势头，近年来各地

发生的群死群伤恶性火灾事故中，多起均由施工引起，为此付出了惨

痛的代价，教训极为深刻。如1993年2月14日13时15分，唐山林

西百货大楼因违章电焊引起火灾，导致81人死亡，54人受伤，直接经

济损失400余万元；2023年12月25日凌晨，河南洛阳东都商厦，由

于工人在地下商场内违章焊接施工引起火灾，致使在大楼顶层五楼歌

舞厅内欢度圣诞节平安夜的309人死亡，更是创下了近年来国内外一

次火灾死亡人数之最的记录。

施工期间成为火灾事故的多发期绝非偶尔，究其原因，重要有如

下几种方面：

1、用火用电频繁。施工期间的焊接、切割、烘烤、熬炼等均为明

火作业。

2、可燃材料多。木材、油漆、香蕉水、多种设备的包装材料等易

燃可燃材料大量存在。

3、临时搭建的工棚、宿舍、仓库，临时敷设的电气线路不规范，

生活用火不规范，工地随意吸烟现象普遍。

4、施工现场无消防水源、无室内外消防通道、无报警、无灭

火器材，建筑消防设施尚未形成功能。局部改造及装修工程中随意停

用建筑原有的消防设施。

5、边施工边使用过程中未加强监护措施。

6、为赶工期，本不应交叉作业的工种频繁进行交叉作业。

7、管理人员及民工安全意识、遵纪遵法意识淡薄，素质不高，违

章作业现象普遍。班组及民工流动性大，管理难度大。

8、建设单位及施工单位对施工现场的管理责任不贯彻，存在管理

漏洞及死角。

9、承担同一施工现场施工任务的多种施工单位间管理责任不明

确，出现问题互相推诿扯皮。

凡此种种，不一而足。火灾事故的发生有其必然性和偶尔性，它

是管理失控的比较剧烈的体现形式之一。可以说，任何火灾事故的发

生，都是对人的不安全行为和物的不安全状态的失控导致的，归根结

底都是管理上出了问题。在火灾防止尤其是施工现场火灾防止中引入

工程项目管理的理念，是防止施工现场火灾的科学的、有效的途径之

一。

工程项目管理是项目管理的一大类，是指项目管理者为了使项目

获得成功，对工程项目用系统的观念、理论和措施，进行有序、全

面、科学、目的明确的管理，充足发挥计划职能、组织职能、控制职

能、协调职能、监督职能的作用。

工程项目安全管理体系是项目管理体系中的一种子系统，它规定

了科学管理下的企业环境的特定安全卫生原则规定。安全管理不仅是

项目安全生产的需要，也是现行市场竞争条件下国际通例一体化的趋

势。因此，要对安全管理体系的目的、构成、职业安全与卫生管理体

系认证予以足够的认识。安全管理的中心问题是保护项目实行过程中

人的安全与健康，保证项目顺利进行。

一、建立安全管理体系的作用

1、职业安全卫生状况是经济发展和社会文明程度的反应。使所有

劳动者获得安全与健康是社会公正、安全、文明、健康发展的基本标

志，也是维护社会稳定、保持社会安定团结和经济可持续发展的重要

条件。

2、安全管理体系不一样于安全卫生原则，它是对企业环境的安全

卫生状态规定了详细的规定和限定，通过科学管理使工作环境符合安

全卫生原则的规定。安全管理体系的运行重要依赖于逐渐提高，持续

改善，是一种动态的、自我调整和完善的管理系统，同步也是职业安

全卫生管理体系的基本思想。

二、建立安全管理体系的必要性

1、提高项目安全管理水平的需要。改善安全生产规章制度不健

全、管理措施不妥、安全生产状况不佳的现实状况。

2、适应市场经济管理体制的需要。伴随我国经济体制改革的深

入，企业要生存发展就必须推行职业安全卫生管理体系。

3、是顺应全球经济一体化趋势的需要。建立职业安全卫生管理体

系，有助于抵制非关税贸易壁垒。由于世界发达国家规定把人权、环

境保护和劳动条件纳入国际贸易范围，将劳动者权益和安全卫生状况

与经济问题挂钩，否则将受到关税的制约。

4、加入WTO后竞争的需要。我国加入世贸组织后国际间的竞争日

趋剧烈，而我国企业安全卫生工作与发达国家相比明显落后，如不尽

快变化这一状况就很难参与竞争。而职业安全卫生管理体系的建立，

就是从主线上改善管理机制和改善劳工状况的举措。

三、建立安全管理体系的目的

1、使员工