赤峰市产业扶贫绩效分析.pdfVIP

摘要

2020年脱贫后，我国扶贫资金仍将投入到乡村振兴中，因此，如何让脱贫

人口实现真正稳定脱贫，巩固拓展脱贫攻坚成果，使其与乡村振兴实现有效衔接，

仍然是扶贫工作的目标和任务。赤峰市是内蒙古自治区重点贫困地区之一，全市

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个旗县区中有个国贫县、个区贫县，虽然脱贫攻坚工作取得了极大的进展，

但仍存在很多问题。本文以赤峰市产业扶贫为例，采用对比分析和实证分析的研

究方法对赤峰市产业扶贫的主要模式进行总结，对产业扶贫的绩效状况进行评

价，并且以相关评估结论为基础，积极探索和寻求产业扶贫政策的优化方案，提

升产业扶贫效率，增强以扶贫产业为引领的贫困地区产业发展能力。

赤峰市贫困现状不容乐观，贫困人口规模大，贫困人口收入较低。究其原因，

包括自然环境恶劣、人口教育素质较低、人口居住较分散、第一产业占比较高。

针对贫困情况，赤峰市开展产业扶贫，主要包括种植产业扶贫、养殖产业扶贫、

加工业扶贫及其他产业类型。赤峰市各地区贫困成因较为特殊和复杂，政府根据

赤峰市贫困情况，逐渐摸索出了赤峰市产业扶贫模式，分别包括特色产业带动模

式、龙头企业带动模式和产业园区带动模式。通过对比分析赤峰市三大产业扶贫

模式中的具体案例，总结各个案例存在的特点和不足。通过对赤峰市2014-2019

年各贫困县产业扶贫绩效实证分析可知，赤峰市整体产业扶贫工作取得了不错的

效果，产业扶贫效果呈逐年上升趋势，但是在赤峰市产业扶贫工作开展过程中存

在一些共性问题，纯技术效率偏低是导致整体产业扶贫弱效率的主要原因，规模

效率对综合效率起支撑作用，并且地区生产总值与公共财政收入有利于提高赤峰

市产业扶贫效率。根据上述理论分析和实证分析，针对赤峰市产业扶贫存在的问

题提出以下四点对策建议，分别是：适度扩大产业扶贫规模、拓宽产业扶贫融资

渠道、推动产业扶贫模式可持续发展、将产业扶贫与“扶智”、“扶志”相结合。

关键词：产业扶贫；绩效分析；三阶段DEA

I

Abstract

Afterthepovertyalleviationin2020,Chinaspovertyalleviationfundswillstill

beinvestedinRuralRevitalization.Therefore,howtomakethepovertyalleviation

populationachieverealstablepovertyalleviation,weshouldensuretheconvergence

ofpovertyalleviation,andensuretheeffectiveconvergenceofconsolidatingand

expandingtheachievementsofpovertyalleviationandruralrevitalization,whichis

stillthegoalandtaskofpovertyalleviationwork.Chifengisoneofthekey

poverty-strickenareasinInnerMongoliaAutonomousRegion.Thereareeight

nationalpoverty-strickencountiesandtwodistrictpoverty-strickencountiesinthe

citys12counties.Althoughgreatprogresshasbeenmadeinpovertyalleviation,there

arestillmanyproblems.TakingChiFengindustrialpovertyalleviationasanexample,

thispapersummarizesthemainmodesofindustrialpovertyalleviationinChifengby

comparativeanalysisandem