集团公司基建工程招投标实施细则.docx

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基建工程招投标实施细则

第一章总则

第一条为规范公司基建工程招投标活动，根据《集团招投标管理制度》制定此实施细则。本制度适用于集团。

第二条基建工程实行集团统一招标。单项预算金额在10万元以上的基建工程、年预算金额在30万以上的零星工程应进行招投标。

第三条集团所有基建工程招标项目原则上采用邀请招标方式（政府规定必须采取公开招标方式的除外）；禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。

如因技术、时间、供应商资源等特殊原因不能招标时，基建工程部或综合管理中心等业务主导部门需递交书面的申请材料，经招标工作小组副组长、组长审核，董事长核准后，采用议标的方式。采用议标方式时，需由招标工作小组正、副组长参加议标，集体决策。

第四条招标遵守公开透明、公平竞争和公正原则，各部门应积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。

第二章实施招标机构及职责

第五条招标工作小组负责招标实施。组长：总裁办负责人；副组长：采购中心、运营中心、审计部负责人；成员：财务中心、综合管理中心、法务部、基建工程部负责人、预算员及相关专家。

第六条招标工作小组成员的主要职责：

（一）总裁办主要职责：负责组织招标各种会议；负责将招标情况上报董事长；负责组织对供应商考察、议价及合同的谈判；负责协调招标工作。

（二）总裁办招标管理专员：会务安排、记录；维护承包商单位信息库；发出招标邀请书；接收承包商资格预审资料；编制资格预审文件；发出招标文件；接收投标文件；各种文件传递签核；整理招标有关文件和资料并归档。

（三）基建工程部：统计年度招标需求编制招标计划报招标小组；提请招标立项；编制招标文件和招标文件编制说明；提交招标文件中规定的实质性要求和条件摘要文档；草拟合同；招标文件答疑；公司内、外部评标专家人选的推荐及建立评标专家库；开标后对投标报价的工程清单项目、工程量、单价及总价进行对比、复核；组织对技术标进行评定；签订合同。

（四）综合管理中心：统计年度招标需求编制招标计划报招标小组；提请招标立项；主导自有土地新建厂区的竣工验收后的设备安装、空调工程、排风排烟、抽湿加湿、采暖工程等项目及租赁厂房开办新厂的机电项目的招标文件等编制；提交招标文件中规定的实质性要求和条件摘要文档；草拟合同；招标文件答疑；公司内、外部评标专家人选的推荐及建立评标专家库；签订合同。

（五）编制预算标底文件和编制说明；密封标底文件至开标时送开标现场；开标后对投标报价的工程清单项目、工程量、单价及总价进行对比、复核；会同基建工程部对技术标进行评定；

（六） 审计部：对招标过程进行全程监督,对招标结果进行审计。

（七） 法务部：对招标文件和合同进行审核、提出法律意见。

（八） 其他成员除按本职工作提出意见外，在招投标过程中担当相应的职能提出综合评价意见。

第七条 参加招标工作的要求：原则上由各招标工作小组成员本人参加招投标各项工作，如负责人确实不能参加时，需指定其部门其他最高层级的人员代理；参加招标工作人员必须对成果文件签署意见。

第三章招标

第八条每个项目向五家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的承包商发出投标邀请书。候选承包商原则上从投标人数据库中随机抽取，在数据库没有建立完善前，基建工程部、综合管理中心、采购中心、运营中心至少各推荐一个候选单位，其他部门均可推荐。招标管理专员应在推荐之前将投标邀请书提前发给相关人员，所有候选人需先经过资格预审。基建工程部应在2014年6月30日前建立和完善投标人数据库后移交招标管理专员并负责维护，投标人数据库需每年更新，淘汰和新增候选投标单位。

第九条投标邀请书应当至少载明下列内容：

（一） 招标人的名称和地址；

（二） 招标项目的内容、规模；

（三） 招标项目的实施地点和工期；

（四） 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；

（五） 对招标文件或者资格预审文件收取和费用；

（六） 对投标人的资质等级的要求；

（七） 递送资格预审资料的地点和时间。

第十条基建工程部或综合管理中心根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。基建工程部或综合管理中心应进行充分的市场调查与评估，拟定投标单位应具有的资质等级，提供市场上主要品牌的市场占有率及优劣等情况。招标文件一般包括下列内容：

（一）投标邀请书；

（二） 投标人须知；

（三） 合同主要条款；

（四） 投标文件格式；

（五） 投标保证金交纳方式；

（六） 采用工程量清单招标的，应当提供工程清单；

（七） 技术条款；

（八） 设计图纸；

（九） 评标标准和方法

（十） 投票截止时间、开标时间及地点；

（十一）投标辅助材料。

招标文件中应规定实质性要求和条件