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我国农村消防安全保障法律制度研究

摘要：在我国全面推进新农村建设工作背景下，农村消防安全是其中一项重要工程。消防安全关乎农村群众的生命财产安全，需要不断提升广大农民群众的消防意识、完善相应的消防设施以及普及消防安全教育等，筑起农村消防安全保障体系，以此为广大农民群众的安全保驾护航。为此，我国在法律层面上给予了一定支持，并且随着对农村消防工作重视程度的不断增强，相关的法律制度也逐渐趋于完善。本文针对现有法律制度，就我国农村消防安全保障工作进行了探究，希望为推动消防安全保障法律制度的进一步完善提供有价值的参考。

关键词：农村消防；安全保障；法律制度

农村消防工作受农村面积大、消防设施不健全等因素影响，开展消防救援、安全教育宣传等工作有较大难度。然而，农村人口众多，加之我国在大力发展农村经济、推进乡村振兴战略，所以做好消防工作势在必行。从目前来看，农村地区发生火灾事故的原因众多，但究其根本还是消防设施落后、消防力量薄弱以及消防意识不强。要想解决这些问题，需要全面改善农村消防安全工作环境，动员全体农民群众参与消防工作，为农村广大群众的生命财产安全筑起坚固的防线。

一、完善农村消防安全保障法律制度的现实意义

新时期，我国在发展农村经济上投入了前所未有的人力、财力以及物力，在一定程度上改善了广大农民的物质生活以及精神生活。然而，在发展经济、复兴农业的过程中，消防问题却成为威胁农民人身财产安全的头号隐患，以兰州和平镇袁家营村为例，大量的廉租房被附近的学生租住，一个院落里面有三到五间出租屋，但是消防设施严重不足。就取暖手段来说，暖气还未普及，仍采用煤火取暖，潜藏的消防隐患极大，凸显出建设新农村进程中的薄弱之处。然而，通过法律制度可以有效强化农村消防安全保障工作，因此完善相关的法律制度有其必然性和必要性。[1]

（一）有利于缓解我国严峻的火灾形势

自古以来，火灾就是威胁人们生命、财产安全的重大隐患。兰州和平镇区域面积142.93平方千米，下辖18个行政村，布局分散导致消防压力增加，在实际生活中依然发生多起火灾事故，例如位于榆中县和平镇某科技园内一储藏200吨左右废旧锂电池的仓库发生火灾，造成一定的经济损失和人员伤亡。在农村地区，尤其是城中村，随着人们生活水平的提升，家中增添了很多电器、家具等，但由于消防意识不强，带来了很多消防安全隐患。相比之前，现如今农村火灾造成的经济损失会直接翻倍。在这样的情况下，我国有必要完善农村消防安全保障法律制度，保护广大农民群众的生命财产安全。

（二）有利于加大农村消防监督力度

我国的消防安全保障法律已经逐渐发展到体系化，彰显了我国消防安全管理工作的不断完善。然而，随着法律法规的不断完善，相关的监督工作却被忽视，导致消防工作注重宏观调控，轻视微观治理，威胁安全生产。通过对袁家营村、沈家河村、祁家坡村、高营村等行政村的走访调查发现，人们普遍缺乏消防安全意识与基础消防设施，如果仅仅通过法律制度保障，很难引起农民的重视。只有通过完善农村消防安全保障法律制度，对农村消防工作中的薄弱环节予以加强，包括消防监督力度，从根源上消除农村消防安全隐患。[2]

（三）有利于提高消防管理实效性

在我国的消防体系中，探索行之有效的火災防范策略始终是首要工作。在大力发展农村经济的过程中，各项政策的支持、农村物质条件的改善等为农村消防工作的发展提供了前所未有的机遇。但从目前来看，农村消防工作始终落后于农村经济发展，一旦发生火灾依然有救援难度大、救援效果不理想等问题。因此，当前背景下，完善农村消防安全保障法律制度，对完善农村消防环境、提高农村消防法律保障实效性以及切实服务好农村安全工作有积极作用。

二、目前我国农村消防安全保障法律制度中存在的问题

（一）农村消防财政支持不足

现如今，农村经济得到了前所未有的发展，但农村地区的消防基础设施与城市消防部门相比，农村消防财政投入相对就显得较为不足。就和平镇地区而言，在大学城的带动下，经济发展相对较快，但在消防层面，财政投入有限，导致该地区消防发展困难。与此同时，农村地区的交通、地区间的分散性都会极大增加消防作业难度，与城镇地区的发展情况相比，不像城镇地区集中、便于统一管理，消防安全工作难度较大。以和平镇沈家河村、袁家营村为例，附近的消防队距离两地10千米左右，农村地区道路、房屋布局比较复杂，消防车辆作业难度大。从法律制度层面来看，农村消防财政法律制度存在不足，例如部分地区将农村地区获取的财政税收投入到当地城镇化发展中，不仅进一步加剧了城乡差距，也导致农村消防工作迟迟得不到改善；还有部分地区将农村消防工作当作“次要环节”，进而将财政收入、财政拨款等用在其他方面的基础设施建设中，致使农村消防工作滞后于农村经济发展。[3]

（二）农村消防安全宣传不足

通过走访和平镇12个行政村，我们普遍发现农村地区的人们接受