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内部控制视角下事业单位固定资产管理的探讨

引言

所谓固定资产管理工作，具体是指财务管理工作中的一个工作分支，是针对事业单位内部的固定资产进行合理采购、应用分配、使用管理等环节的工作总称。如果事业单位不做好固定资产管理工作，将会较容易引发国有资产大量流失的问题。因此，各级事业单位应该在内部控制视角下，提高自身对于固定资产管理工作开展必要性的重视度，以此全面提升固定资产管理水平及工作质量[1]。在这一过程中，事业单位应该深度探索并分析现阶段固定资产管理工作中存在的问题，并合理优化创新好固定资产管理模式、管理手段，确保固定资产安全、完整。

一、内部控制视角下事业单位固定资产管理中存在的问题

内部控制视角下，各级行政事业单位要合理把握好现阶段组织开展的固定资产管理工作中存在的各类问题，并采取积极措施确保事业单位固定资产的安全性及完整性[2]。针对现阶段事业单位固定资产管理情况进行分析，其中存在着以下几点管理问题：

（一）内部控制管理流程缺乏完善性与合理性

固定资产管理工作的顺利开展与高效运行是事业单位可持续发展的基础保障。因此为了能够在日益激烈的市场竞争中实现长远发展，提高自身的履职能力与公共服务水平，合理优化内部控制流程。然而，当前事业单位内部控制实践工作中存在内部控制流程烦琐、内部控制制度不完善等问题。具体表现为：一方面，事业单位在实际推进内部控制过程中，其内部控制流程形式化严重，难以真正发挥最大化效能[3]。部分事业单位固定资产管理工作中的内部控制环节更多是为了应付上级领导部门检查，并未结合单位的实际情况、固定资产管理需求等制定内部控制流程；另一方面，事业单位内部控制过程中存在固定资产采购与处置随意的问题。例如，采购固定资产环节中，一些事业单位并未开展共同商讨会议，经过直属领导签字通过之后就可以进行采购。同时在固定资产处置环节中，多表现为先处置后上报的情况，降低了事业单位固定资产管理工作的规范性及实效性。

（二）尚未建立健全内部控制制度

在事业单位持续运营与发展过程中，固定资产管理工作是十分重要的。良好的固定资产管理工作可以提高事业单位发展水平，强化事业单位发展成效，从而为内部控制工作的顺利开展提供有力支持。但是就现阶段事业单位的内部控制情况分析，存在着较为明显的内部控制制度不完善、内部控制体系不健全等问题[4]。例如，一些事业单位尚未建立系统化的固定资产盘点清算管理机制，也没有定期组织开展单位内部固定资产清算工作，较为容易引起固定资产管理漏洞。《内部控制》管理条例中明确规定，各级事业单位需要在实际运营发展过程中定期清理和盘算固定资产，确保账目与固定资产实际情况相一致，及时发现其中存在的账目不清晰问题，并给予严惩[5]。但是现阶段事业单位在日常管理工作中并未对各类固定资产进行定期清算与分类管理，导致单位管理人员无法全面掌控固定资产情况，存在随意处置固定资产的问题，加剧了事业单位不必要资产及资金浪费。

（三）固定资产信息化管理措施缺乏科学性

事业单位所组织开展固定资产实践管理工作，能够提高事业单位内部资金及资源配置合理性及有效利用率，为后续事业单位进行现代化建设与长远发展提供更为充盈的资金保障。而固定资产管理工作内容中包含了各类资产信息整合环节，这就需要依托于先进的科学技术、完善的信息化管理系统等实现信息资源有效共享。但是现阶段各级事业单位所组织的固定资产管理工作中，并未结合实际情况制定统一化的信息收集与整合标准，也尚未构建科学合理的现代化信息管理系统，在一定程度上给事业单位固定资产管理工作的顺利开展带来不利影响与发展阻碍[6]。除此之外，由于事业单位并未建立信息化管理系统，因此固定资产监督与管理工作无法顺利开展，存在信息不对称、不平衡等问题，较为容易引发管理疏漏。

二、内部控制视角下事业单位固定资产管理策略

内部控制视角下，事业单位必须强化单位的履职功能，进一步完善和创新固定资产管理工作。基于此，各地事业单位应该借助多元化、科学高效的内部控制措施、内部控制体系等提高固定资产管理成效，确保单位内部固定资产安全性与完整性，为事业单位现代化建设与发展提供充盈资金及资源保障。具体固定资产管理措施如下：

（一）合理优化固定资产管理工作流程

对于各级事业单位，尤其是处于升级转型关键时期的事业单位而言，进一步做好固定资产管理工作是十分必要的。事业单位提高固定资产管理水平及管理质量，明确好各类固定资产的特点，积极构建完善的固定资产管理流程，方可取得最佳管理成效[7]。而科学完善的固定资产管理流程可以便于事业单位管理人员对各流转环节中的固定资产使用情况进行全面掌握，以此最大限度上提高事业单位固定资产的管理成效及内部控制质量。

以事业单位固定资产采购环节为例，资产使用管理部门需要结合实际业务工作需求向上级部门提交采购申请，资产管理部门则负责审核和批