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社工服务采购项目背景及需求分析

目录

TOC\h\z\u第一节行业背景分析 1

一、社会工作的必要性 1

二、社会工作发展前景 6

三、社工的专业价值和服务意义 9

四、督导在社会工作中的重要作用 11

第二节项目需求分析 12

一、项目概况 12

二、项目目标 12

三、项目服务内容 13

第一节行业背景分析

一、社会工作的必要性

助力社区建设、促进社区和谐、改善社区居民福祉是社会工作的重要使命。近年来，随着我国社会工作的快速发展，越来越多的社区出现了社工的身影，社工在社区建设中扮演着越来越重要的角色，在创新社区治理机制、回应社区居民需求、融洽社区居民关系中发挥着越来越重要作用。

（一）在创新社区治理机制中发挥重要作用。

社区治理是社会治理的根基。构建基层党组织领导、村（居）民委员会负责、社区居民和有关主体共建共享的工作格局是创新社区治理机制的重要目标。在社区治理中，相对于基层党组织、基层群众自治组织、有关政府部门，社区居民和社会力量参与的范围和深度还比较有限，是创新社区治理机制中的短板。社区社会工作发展有助于推动形成政府主导与社会参与结合、政府行政功能和社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的基层社会治理新格局，在此基础上促动街道、乡镇政权的社会治理与公共服务能力建设。

近年来，北京、黑龙江、上海、广东、重庆等地探索建立了社区、社会组织、社工“三社联动”机制，充分发挥了社区的基础平台作用、社会组织的服务载体作用、社工的专业支撑作用，进一步扩大了社会参与，丰富了社区服务功能，提升了社区治理水平。在总结地方经验做法基础上，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出建立社区、社会组织、社工联动服务机制，“三社联动”上升为国家制度安排。同时，很多地方通过建立社工和服务人员（义工）“两工协作”机制，有效整合了社会工作的专业优势和志愿服务的资源优势，促进了社区居民和社会公众参与社区治理的专业化、规范化和组织化。下一步，民政部将深入落实党中央、国务院文件要求，研究制定相关政策措施，推动各地加快建立“三社联动”和“两工协作”机制，支持引导社会工作专业力量参与社区发展，促进社区治理机制创新。

（二）在回应社区居民服务需求中发挥重要作用。

十八大以来，党中央、国务院高度重视保障和改善民生。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的显著提高，人民群众对心理疏导、情绪抚慰、功能修复、社会融入、社区参与等服务需求越来越多，迫切需要各级民政部门在加强资金救助、物质保障的同时做好人文关怀、个案服务和精神关爱工作。我国传统的社区服务一直由党政部门、乡镇街道及基层群众自治组织在社区设置服务站点为主导，一定程度上存在条线化、行政化、碎片化等问题。社会工作更加关注人的心理社会服务需求，致力于协助服务对象修复和发展社会功能，实现人与社会环境的协调适应。

发展社区社会工作，有助于更好地运用市场机制、公益机制和政社合作机制，充分调动社区组织、社会组织、专业社工和服务人员等力量，加快推动完善新型社区服务体系，把社区这个“筐”编得更结实、更管用。许多地方通过开发社区社会工作岗位、设立社区社会工作服务站（室）、购买社会工作机构服务、与高校建立社会工作实习实训基地等方式，支持社工依托街镇社区，重点向老年人、儿童、留守人员、社会救助对象、农村留守人员、社区矫正人员、社区戒毒人员、社区精神康复人员等特殊困难人群提供困难帮扶、资源链接、教育培训、精神慰藉、心理疏导、残障康复、矫治帮教、社会融入等服务，用社工的大爱精神和专业服务温暖了社区居民，建立了社区支持和社会关爱网络，提升了社区幸福指数。2016年底出台的《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》，首次提出“建立以社区党组织、社区自治组织成员为骨干，社区社工和其他社区专职工作者为支撑，社区服务人员为补充的城乡社区服务人才队伍”；将“支持城乡社区服务类社会服务机构承接社区公共服务项目、发展社会工作服务和社区志愿服务”列为重点任务；明确“力争到2020年，每年城乡社区至少配备1名社区社工”的工作目标。这为下一步发展社区社会工作、加强社区建设提出了明确要求，也为广大社工扎根社区、回应社区居民服务需求提供了支持保障。

（三）在激发社会活力促进社区参与中发挥重要作用。

社会工作在激发社区活力，搭建社区参与平台，建立既充满活力又和谐有序的社区方面有着独特优势。社区社会工作的发展程度也是反映一个社区多方协同、公众参与的关键指标。建立健全“三社联动”机制，充分发挥社区、社会组织和社会工作专业人才队伍在基层社会治理中的整体优势，有利于扩大社会参与，完善社会协同机制。

一是可以提升社区居民的社会参与能力。北京