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成都临空经济示范区总体方案

为贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）精神，按照国家发展改革委、民航局《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》（发改地区〔2015〕1473号）、《关于支持成都临空经济示范区建设的复函》（发改地区〔2017〕416号）要求，有力有序推进成都临空经济示范区（以下简称“示范区”）建设发展，积极探索西部地区开发开放新路子，构建内陆开放型经济新高地，特制定本方案。

一、重大意义

建设成都临空经济示范区，有利于发挥我省“一带一路”核心节点、长江经济带重要支点作用，通过投资贸易便利化和国际空港口岸建设，推动中国（四川）自由贸易试验区加快建设，扩大对内对外开放，深度参与全球竞争，提升四川对外开放水平，加快构建内陆开放型经济高地；有利于加快打造区域发展新引擎，实现示范区与成都天府国际机场临空经济区、四川天府新区互动发展，推动成都平原经济区协同创新发展，建设成为中西部地区开放发展的新兴增长极，推动多点多极支撑发展战略深入实施；有利于提升成都双流国际机场作为区域性航空枢纽中心的竞争力，大力发展临空经济，培育壮大临空高端制造业集群和临空服务业集群，打造成为全球国际产能合作和经贸交往的活跃区域，增强成都西部地区重要的对外交往中心功能，加快建设国家中心

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城市。

二、总体思路

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行新发展理念，进一步解放思想、抢抓机遇、大胆探索、先行先试，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家重大战略，紧抓中国（四川）自由贸易试验区和国家中心城市建设机遇，以成都双流国际机场为依托，以发展国际航空客运货运为突破口，着力推进临空高端制造业和现代服务业集聚发展，着力推动空港、产业与城市“三位一体”融合发展，着力推进全方位对外开放和体制机制创新，积极探索以临空经济促进发展方式转变、促进城市品质提升的新模式，努力把示范区建设成为临空经济创新高地、临空高端产业集聚区、内陆开放先行区和新型生态智慧空港城，打造中西部地区开放发展的新兴增长极，为全国临空经济发展提供示范。

（二）基本原则

——先行先试、创新发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，系统推进全面创新改革试验，在重点领域和关键环节先行先试，创新示范区建设体制机制，激发发展的动力和活力。

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——集约节约、绿色发展。严格保护耕地，合理控制开发强

度，优化开发利用格局，坚持绿色低碳发展理念，实行生产、生活、生态有机分隔和融合，促进人口、资源、环境协调发展。

——转型升级、智慧发展。加快传统产业转型升级，推动信息网络技术与高端制造业、现代服务业深度融合，打造现代化、网络化、信息化、智能化的临空产业体系。

——全面开放、合作发展。坚持实施更加积极主动的对外开放战略，培育参与国际竞争新优势，在更高层次、更广领域、更大范围深入参与全球产能分工合作。

——统筹规划、有序发展。立足当前和着眼长远，统筹规划示范区与成都天府国际机场临空经济区、四川天府新区建设，预留发展空间，适度超前、分步实施，合理确定开发建设时序，推动空港、产业与城市“三位一体”融合发展。

（三）战略定位

——临空经济创新高地。依托航空枢纽功能，加强体制机制创新，优化创新创造环境，促进人才流、信息流、资金流和技术流集聚，将成都建设成为连接亚欧大陆的重要创新门户，具有全国示范效应的临空经济创新高地。

——临空高端产业集聚区。发挥国际航空枢纽带动作用，以参与国际竞争与协作为出发点，以临空高端产业培育和植入为路径，大力发展航空制造与维修、航空物流、口岸贸易、临空金融、跨境电子商务等临空特色产业，积极培育壮大临空关联度较高的

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高端制造业和现代服务业，建设成为国际临空高端产业集聚区。

——内陆开放先行区。紧抓建设中国（四川）自由贸易试验区重大机遇，依托成都航空口岸和成都高新综合保税区双流园区、成都空港保税物流中心（B型）等开放平台，优化国际化营商环境，探索发展临空开放型经济，努力建成立足中西部、辐射内陆、联接亚欧的内陆开放先行区。

——新型生态智慧空港城。坚持生态绿色发展理念，积极发展低能耗、低排放的循环经济产业，构建绿网交融的生态屏障，建设绿色航空都市。创新示范区建设和管理模式，打造信息化、智能化的新型生态智慧空港城。

（四）发展目标

至2020年，地区生产总值达到600亿元以上，国际航空枢