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行政事业单位预算管理存在的问题及改进措施

预算管理在行政事业单位运行中发挥的作用不容忽视，合理的进行预算工作至关重要，要求行政事业单位要注重提升预算管理的水平和质量，结合实际，采取必要的措施，高效的开展各项预算管理工作，以此才能更好地助力行政事业单位深化改革。

一、预算管理的价值和意义

预算管理具有很重要的价值，将其合理的运用在行政事业单位意义重大。

首先，能够实现合理配置资源的目的。单位在运行的过程中要注重各项资源的节约，通过预算管理能够确保各项资源使用的合理性、科学性，并且能够加强各个部门之间的交流，对各项资源统筹安排，从根源上杜绝资源的浪费。

其次，能够提高单位管理的整体水平。有效地实施预算管理能够保证各项工作高质量完成，并且能够对单位内部各项经济活动有效监督，在明确资金使用情况的基础上来实现收支平衡，为各项经济活动科学、合法的开展提供保障。关键是能够尽快帮助行政事业单位达成管理目标，在提高内部管理水平的前提下，能够实现发展效益最大化目的。

总之，对于行政事业单位而言要意识到开展该项工作的重要性和必要性，以要结合自身发展目标不断调整和优化预算管理的方法，充分地发挥出预算管理的优势，促使行政事业单位健康、可持续发展。

二、存在的问题

(一)预算编制方法不科学

预算编制是预算管理的核心内容，一旦预算编制出现了问题，势必会影响到整个预算管理的成效。现阶段，在预算编制的过程中还存在方法不科学、编制不精准等问题，致使预算编制比较随意，很难发挥出其真正的效用。单位内部对预算编制的重视度不够，通常都是将该项工作交由财务部门来完成，领导干部对预算编制的程序不过问、不参与，也没有及时审核预算编制方案是否合理，很有可能会出现资金分配不科学的情况。其他部门也没有积极参与其中，在预算编制的过程中缺乏有效沟通，预算部门不能第一时间获取相关信息数据，很有可能会出现预算编制与实际不符的情况。除此之外，对预算编制的内容、方法定位不准确，在编制时比较盲目，关键是预算编制的方法有问题，通常情况下都是采取单一的编制方法，没有结合到具体项目的需求选择多样化的编制方法，也会影响到预算编制方案的有效性。

(二)预算执行效率不足

预算编制方案完成后，要严格按照方案进行落实，并采取强有力的措施提升预算执行力，确保各项预算管理工作都能贯彻执行到位。但是，在当前预算执行的过程中存在对进度把控不严的问题，主要是因为在执行的过程中对预算指标了解不够全面、深入，导致实际支出内容与预算计划不相符。再加上，在执行阶段会依据实际需求对预算进行追加，很有可能会改变预算批复资金的用途，没有严格按照要求使用财政资金，主要是因为监督不严格，很难保证预算执行的规范性。考虑到当前单位内部预算执行力不足的问题比较严重，致使预算管理缺乏严肃性，部分人员没有按照要求随意调整预算，很有可能会出现预算超支的情况。总之，提升预算执行效率很重要，只有不断强化预算执行的效果，才能避免出现资金乱用、混用的情况，争取做到专款专用。

(三)预算监督不到位

为了保证预算管理实施的效果，就应该要落实好预算监督工作。预算监督一般分为事前监督、事中监督以及事后监督，只有切实将这三个阶段的监督工作落实到位，才能优化预算管理的效果。由于行政事业单位通常都是由财务部门负责预算管理工作，财务部门既要预算编制的工作，还要负责预算监督的工作，没有依照不相容岗位相分离的原则执行，导致预算监督独立性不足，很难及时找出预算管理中的不足和漏洞，长此以往，势必会对预算管理的有效落实产生很多负面影响。

(四)预算绩效评价工作有待完善

预算绩效评价也是预算管理中不容忽视的一项内容，只有不断提升对该项工作的重视程度，才能进一步优化预算评价方面的工作。当前，在预算绩效评价时还存在不足之处，过于注重产出指标，而在一定程度上忽视了社会效益指标。与企业不同，行政事业单位属于公益单位，要凸显出其公益价值，在预算评价时不可忽视这一点。此外，年度绩效目标设定比较模糊，在设置目标时不细致，过于笼统，很难将预算执行的真实情况反映出来。再加上，设置的预算指标不全面，将重点放在了总成本指标上，而忽视了其它内容。最为重要的是，绩效指标设置不合理、不科学，并且在评价的过程中带有很强的主观色彩，很难客观、公正地做出评价。

三、改进措施

(一)提升预算编制的科学性

第一，要全员参与。预算编制工作不能紧靠财务部门来完成，其他部门的员工也应该要积极参与进来，推动预算编制工作有序进行。行政事业单位应该要了解清楚预算编制的相关要求和政策规定，在此基础上全面梳理单位内部的各项业务活动。要求各个部门要保持密切沟通，积极配合好财务部门的工作，及时提供最新的信息依据，财务部门依据这些信息来进行预算编制，确保预算编制的精准性、科学性，促使预算编制水平得到优化。需注意的是，要明确好预算管理的任务和职责