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地市20支公司加强财务管控的几点建议

2019年，国务院出台了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，明确提出加快连锁便利店发展，将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设。广东烟草20支连锁零售网络建设工作启动以来，在全省商业系统20个地市迅速发展，为广东烟草高质量发展注入了新的活力。20支商业连锁有限公司（以下简称“20支公司”）作为一个新生事物，在消费升级，消费者需求多元化、个性化以及烟草主业大力扶持的背景下，抓住发展机遇，在连锁门店建设、经营业绩等方面都取得了不错的成绩，但在财务管控中还存在着财务管理制度不够健全、预算管控能力不够强、资金管理方式相对落后以及法人治理结构不够完善等问题。笔者立足于所在地市20支公司实际，从制度建设、预算管理、资金管理和法人治理结构四个方面提出了加强财务管控的一些建议。

一、地市20支公司财务管控中存在的主要问题

（一）财务管理制度体系不够健全

长期以来，中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营体制，实行计划生产和销售，市场化程度不高，20支连锁零售业务是烟草批发业务的延伸，在实际运营中，相对于其他较为灵活的零售企业或零售店，同样存在着一些财务管理制度过于行政化，烟味浓，不够灵活的问题，制约了连锁门店的发展壮大。虽然地市20支公司逐步结合自身实际制定了门店运营制度、财务管理制度和综合管理制度等，但由于缺乏新零售实践经验，部分制度内容不够详细，业务管理环节、执行程序和操作流程不够清晰明确，且随着20支连锁零售网络规模逐步扩大，经营业务涉及范围越来越广，商品种类越来越丰富，公司无法对每项业务行为实现即时管控，制度内容上存在缺失和漏洞。

（二）预算管控能力不够强

目前，地市20支公司对于全面预算管理还缺乏足够的重视，预算管理的系统化、信息化建设不足。地市20支公司现在主要由财务部根据年度运营目标和门店以往运营情况编制年度预算报表，并上报决策委员会和20支股东会议审议批准，没有成立专门的预算管理委员会和预算管理办公室。地市20支公司预算编制方式比较简单、固定，缺乏灵活的调整机制，与市场环境动态变化不是很适应，预算指标和实际执行情况容易出现偏差；预算执行还没有真正纳入考核，过程缺乏有效监督和制约，容易出现超预算或者没有预算开支的情况，预算的管控作用没有真正发挥出来，影响了财务管理水平的全面提升。

（三）资金管理方式相对落后

一是流动资产规模高，资金结构不合理，公司整体获利能力偏低。二是资金管理缺乏灵活性，比如日常资金调度要严格遵循行业竞争性磋商方案，容易造成资金闲置；销售资金回笼方面，行业规定零售终端要做到日清日结，直营终端设备结算方式较为单一，没有给予客户一定的信用赊销期或者采用定期对公结算方式，导致流失了不少优秀的集团客户。三是门店资金管理风险较高，如果20支门店店员未按规定及时、全部扫码，就会造成销售系统记录不完备，系统销售收入与实际收款核对不一致；货款解缴不及时，现金货款保留时间过长，未放置在保险柜同样会带来资金风险。

（四）管理机制不够完善

一是20支作为连锁企业，由于省20支公司与各地市20支公司属于关联企业，不存在直接的资产控制关系，对各地市20支没有人事权、财权和经营决策权，导致省20支对各地市20支管控能力比较薄弱，各地市门店经营标准化、模式化程度较低，未能充分发挥连锁经营的协同优势和规模经济优势。二是地市20支公司作为地市烟草公司的全资子公司，但在人员管理上属于与烟草公司的相关部门是“一套班子、两块牌子”，地市20支公司的发展目前仍较多依附于母公司，作为母公司二级部门行政化管理的色彩浓厚，没有实现真正的独立市场主体的运作。对于门店运营最重要的两项支出门店租金和人工费用，还缺乏统一的核算标准，容易产生税务风险。

（五）专业人才还比较欠缺

20支公司人员来源比较单一，管理层多为烟草公司兼职员工，业务层多为劳务外包人员，普遍缺乏新零售从业经验和技能，尚未形成一支具有超强执行力、能快速响应市场需求的业务运营团队。财务人员多为烟草公司兼职员工，与其他部门相互独立，业务系统相互分离，工作地点分离，容易造成彼此之间信息沟通不畅。

二、加强地市20支公司财务管控的建议

针对上述问题，地市20支公司应当加强制度建设，提高基础管理水平；加强全面预算管理，提高预算管理水平；加强资金管理，提高资金管理安全性和效益性；完善管理机制，优化运作模式和加强队伍建设，引进培养后备人才等，通过以上措施，提升财务管控水平。

（一）加强制度建设，提高基础管理水平

广东烟草20支连锁零售网络建设是按照商务部门提出的“六个统一”的标准，建设连锁化、品牌化、现代化的零售网络，是适应国家加快发展流通促进商业消费趋势的主动作为。因此要结合公司实际、业务特点和业务流程，建立统一规范、具有可操作性、可持续发展的管