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碳排放权融资的可行性、实践与建议

◎苗军

【内容简介】碳排放权是排放二氧化碳等温室气体的权利，因受限而具有稀缺性，方成为法律权利。最早

源于国际法，目前存在物权、新型财产权、特许权的性质争议，但是对其是财产权利基本达成一致，设立担保也

有了可行性。本文通过理论和实践的梳理，分析了碳排放权担保设立的形式、公示的方式及存在的风险，为碳排

放权融资从贷款产品设计、登记机构选择、选择非典型担保、强化碳排放权价值管理等方面提供现实可行方案，

推动碳金融的实践。

【关键词】碳排放权；配额；质押；融资

直接影响碳排放权融资的可行性。

碳排放权的定义（一）国外性质认定

目前，美国法律不认可碳排放权配额是财产权利，而澳大

碳排放权（CertificationEmissionReduction，CER）是指单利亚法律明确规定碳排放权是财产权。在碳排放权交易最为成

位和个人在正常的生产和生活过程中依法取得的向环境排放二功的欧洲，则较为含糊，未明确规定其是否属于财产权利，让

氧化碳等温室气体的权利。各国进行认定，欧盟各国也未形成统一的认定。

碳排放权属于生存权的范畴，人呼吸的过程自然而然就会（二）国内法律性质争议

排放二氧化碳，生产的过程亦同样如此。过去，温室气体并未1.物权说

对人类产生重大的侵害，这个时候碳排放权人人需要，人人免物权说是目前最主流的观点。一方面认为碳排放权拥有物

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费拥有，并不具有稀缺性，尚不能成为法律权利。随着经济发权客体很多特点。同时，也拥有确定、可支配、可交易的特

展，温室气体已然无法通过自身净化解决，气候问题成为全人2

征。碳排放权配额在经过政府确权为配额后，权利人可以通过

类的问题。因此，人们开始协议限制碳的排放，此时，人们不权利凭证确定权利客体，可以交易、使用，具有了物权的特征。

再可以随意无限排放二氧化碳，对特定主体的限制导致其不能另外一方面，通过物权化可以最大地发挥其环保功效。

排放超过规定额度。对于受限主体而言，碳排放开始受到具体学界主流虽然对物权说比较认可，但是对其到底是何种物

限制，具有稀缺性和交换价值导致其成为法律界定之权利。3

权却莫衷一是。存在准物权和准用益物权的争论，实际上是在

物权的细分上是否需要继续分类的问题，准物权认为其来源于

碳排放权的性质行政许可，准用益物权认为其基于对环境权这一基础权利。也

有人认为这种区分没有实际意义，虽然碳排放权拥有特许授予、

碳排放权最早源于国际法的规定，《京都议定书》要求各国基础权利等差异，但是这些都不会对设立担保等用益物权构成

限制排放二氧化碳成为其主要渊源。对碳排放权的性质认定决实质阻碍。4

定了其归属和定性，决定了其是否可以担保以及如何设立担保，2.新型财产权说

作者单位：绵阳市商业银行信贷管理部

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