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医院后勤社会化服务合同管理五大提升措施

根据《行政事业单位内部控制规范》，合同管理指医院为实现合同目的，依据相关法律法规及本单位的内部控制制度，在立项、谈判、起草、审批、生效、履行、变更、纠纷解决以及合同归档的整个工作流程中一系列行为的统称。

随着我国医疗机构后勤社会化改革的深入，后勤部门和服务企业的合作关系也越发广泛，如何做好社会化服务合同管理，已经成为医院后勤管理者不得不重视的问题。

一、医院后勤社会化服务合同管理概况

（一）医院后勤社会化服务合同介绍

1.医院后勤社会化服务合同的组成

一份完整的后勤社会化服务合同内容需要包含以下部分。

（1）合同当事人名称、地址及联系方式。明确合同双方当事人的完整名称，并且表明该合同是根据中华人民共和国相关法律、法规签订，同时还要包含合同双方的地址、联系方式等基本信息。

（2）服务内容及标准，详细阐述所有服务内容和相关要求。

（3）合同双方的义务和权利，包括合同甲方和乙方的所有义务和权利。

（4）服务费用。需要包括结算方式、付款方式、收款账户信息，以及在特殊情况下服务费用的调整，例如所在地区最低工资、社保费用、税率调整而产生的额外费用。

（5）服务期限。包括服务时长和具体的起始、结束日期，以及合同到期是否续签等。

（6）岗位要求。包括提供服务所需的全部岗位的相关职责、信息和每个岗位所需员工人数、人员标准。

（7）违约责任。详细规定合同双方发生违约情况时如何处理。

（8）争议解决方式。合同双方对合同相关内容产生争议时如何处理。

（9）其他内容。例如在什么情况下需要增加补充协议等。

2.医院后勤社会化服务合同的特点

相较于其他类型的合同，医院后勤社会化服务合同具有以下特点。

（1）持续性。这是与相对临时性、独立性的单项服务合同最大的差别，医院后勤社会化服务合同在运行过程中需要长期为医院服务，过程中服务执行面、服务效率、服务品质等都是被长期关注的，这些都是需要整合在服务协议中的重要内容。

（2）与医院运营关系紧密。由于社会化服务单位是代表医院在执行服务工作，体现着医院对外的形象，因而在执行过程中对服务质量考核的标准和奖惩力度均高于非医院类物业服务的标准和力度。

（3）更加注重人员的管理。对后勤社会化服务人员的实际数量有较为严格的要求，合同条款中需要按照招标文件的要求，明确显示各个岗位的人员数量。

（二）加强医院后勤社会化服务合同管理的意义

1.有利于降低医院的运营风险

随着医改的不断深入，医院所处的运营环境不断变化，面临的风险也越加复杂、多样，完善医院内部管理尤为重要，而后勤社会化服务合同管理在其中扮演了重要角色。加强后勤社会化服务合同管理可以推动医院建立严格的服务企业筛选机制、严谨的审批程序、规范化的合同文本、合理的纠纷处理机制，从而明确权责，强化流程控制，有利于降低医院的整体运营风险。

2.有利于促进医院内部控制措施落地

公立医院的合同管理是医院内部控制体系中的重要组成部分，其目标和内控体系的目标是一致的，加强医院后勤社会化服务合同管理有利于内控体系的落地。

3.有利于提升医院后勤社会化的程度

后勤社会化服务合同和市场密切相关，完善的合同管理机制有利于协调医院和服务企业之间的业务关系，深化医院后勤社会化程度，促进医院和后勤服务企业更加密切的合作，减少因合同而出现的经济纠纷，进而提升整体后勤管理水平。

4.间接提高医院的整体运行效率和水平

如采用信息化管理手段从合同的签订、执行、验收、付款、评价等环节更加精准、高效地管理后勤服务合同，能有效避免人为差错导致的数据差错，间接推动医院后勤信息化水平的整体提高，进而提高医院的整体运行效率和水平。

二、医院后勤社会化服务合同管理

存在的问题

（一）合同管理流程不完善

目前，医院后勤社会化合同管理流程方面较为常见的问题主要包括以下方面。

1.医院实际需求和合同条款内容不一致

部分医院对合同管理的重要性认识不足，没有健全的合同管理流程，合同的起草、订立、审批与执行过程中存在漏洞，导致出现合同条款考虑不周全，未能和医院的后勤服务需求达成一致。例如部分后勤社会化服务合同条款与招标文件内容不一致，简化合同后缺少违约责任条款和争议解决条款；还有少量合同包含个别违反相关法律、行政法规的合同条款，存在重大风险。

2.缺乏统一的部门进行统筹管理

由于合同管理的组织与协调机制不完善，涉及的部门较多，缺乏沟通对接，往往会形成多个部门共同管理的粗放模式，一旦合同管理出现问题则难以厘清责任。在该模式下容易产生合同管理的边际盲区，导致后期出现推诿的情况，影响合同履行的效果，给医院的整体运营带来风险，甚至造成一定的经济损失或安全隐患。

3.合同审核流程不健全

审核合同是合同管理的一个重要环节，其中的每一个细节都会涉及医院的多个部门，例如后勤部门、财务部门等，如果缺乏集体对合同的审