第16课 中国赋税制度的演变 学案 高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理.docxVIP

第16课中国赋税制度的演变

课标要求：了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。

本课重点：关税的起源与演变；

本课难点：古代赋税结构的特征以及形成原因；

知识梳理

一中国古代的赋役制度

1.秦汉时期，赋税大致包括三部分：田赋、人头税(口赋、算赋)和徭役。

(1)秦朝田赋税率极高，“取泰半之赋”。汉初田赋税率大大降低，直至降到三十税一。

(2)秦朝口赋极重。汉朝人头税分田赋、算赋，还征收财产税。

(3)秦汉徭役有更卒、正卒与戍卒3种。

2.隋朝主要征收租调役。唐朝继承，成为租庸调制。租，指地租。调，指绢、布等。庸，指缴纳一定的绢、布来替代徭役。

基础(前提)：均田制的推行。

3.780年，唐朝推行两税法。具休内容何在?

4.宋承唐制，征收两税，但附加税多且重。北宋中期王安石变法，实行募役法。

5.元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别实行于北方与南方；另外还有科差。

6.明初赋税分夏税、秋粮两次征收，主要征收米麦实物。

7.1581年，张居正推行一条鞭法，实行赋役合并、部分丁役摊入田亩；折银缴纳。

背景：商品经济的高度发展，白银流通量的增加。

8.1712年，康熙帝规定“盛世滋丁，永不加赋”，开始征收固定丁银。

9.雍正帝时期，实行“摊丁入亩”，即把丁银分摊到田赋中，统一征收。

影响：彻底废除了人头税，进一步减弱了国家对百姓的人身束缚。

附录中国古代赋税的特点及发展趋势

特点：结构上，以农业税为主，商业税比重较轻。依据上，历代王朝都编订户籍，作为依据。

发展趋势：标准由人丁为主到以土地为主，方式由实物为主到以货币为主，种类由繁杂向简单转变，时间上由不定时逐渐到基本定时。

二关税与个人所得税制度的起源与演变

关税问题1.中国的关税最早出现在西周时期。关税的出现要早于海关机构的设立。

2.关税出现后，长期都是国内关税与国际关税并立。1937年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。

3.鸦片战争后，《南京条约》规定协定关税，中国开始丧失关税自主权(失去了自主调整税率的权力)。

4.1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，发起“改订新约”运动。

(1)主要事件：与美国签订《中美关税条约》；1930年，日本同意《中日关系协议》。

(2)结果：取得进展，但仍不能完全自主地制定税率。到建国后，中国才真正收回关税自主权。

5.建国后，政务院颁布了《海关进出口税则》，是新中国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。

6.1985年，国务院颁布了《进出口关税条例》和《海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。

背景：国家经济体制改革的进行，适应对外开放政策的需要。

7.1987年，全国人大常委会通过了《海关法》，进一步完善了关税的基本制度。

个人所得税问题

1.我国的个人所得税制度起步于民国时期。1936年，国民政府开始征收个人所得税。

2.1980年，全国人大通过《个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。

历史作用：调节个人收入，缩小贫富差距，有利于社会稳定。

达标检测

1．有学者评价某一制度：“是全面实现人丁徭役税从土地税里征收的制度，使得人口税与财产税合4……实质上是政府从分征人口税、财产税转变为征收单一的财产税。”“做到赋役合一”。这一制度是（）

A．租庸调制 B．里甲制度 C．一条鞭法 D．摊丁入亩

2．第二次世界大战后期，美国国务卿米克塞尔将苏联的国民收入估计为320亿美元（约为美国的一半）。最终计算出国际稳定基金总额为101亿美元，美国29亿美元，英国13亿美元，苏联7.63亿美元。苏联配额有了极大的增长，达到初稿数额的近5倍，从而以一个大国的面貌出现在美国方案中。美国此举的目的是

A．力求实现战后国际广泛合作 B．打垮经济实力薄弱的苏联

C．维护美苏两国之间均衡状态 D．拉大两大阵营的经济差异

3．1951年实施的《中华人民共和国海关进出口税则》存在的基本问题是：总体关税水平过高，税率结构不尽合理，税则的商品分类目录不适应对外经济、贸易和科学、技术交流的需要等。1985年颁布的同名税则对这些方面进行了修改，主要是改变商品分类目录，调整进口税率。1985年税则调整旨在（）

A．提高人民的生活水平 B．维护国家关税自主权

C．适应改革开放的需要 D．促进科学、技术交流

4．下面是780年唐朝开始实行的两税法的主要内容。它的实施

A．增加了财政收入 B．解决了土地兼并问题

C．使税制更加紊乱 D．加剧了人口南移趋势

5．洪武十四年(1381年)推行黄册制度，黄册以人户为母，田土为子，备载各户的户主姓名、乡贯、役籍以及户下的人丁事产，并且规定，财产的买卖和产权的转移等须登录在册。黄册制度（