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政府审计与内部审计协调发展之思考

我国当下已经进入到了经济发展的全新时期，各行各业面临着较为严峻的发展挑战。在这样较为复杂的市场经济发展背景下，就需要一个较高水平的审计体制，正确处理好政府审计与内部审计之间的关系，以此推动未来二者工作的顺利开展，通过政府审计，深入推进审计全覆盖，整合内部审计资源，统筹审计力量，积极运用审计成果，拓展审计监督的深度与广度。同时通过内部审计，完善内部控制，减少风险，通过全过程审计，提高审计质量。与此同时，全面完善审计体系，使二者相互协调，发挥审计工作的价值。

一、政府审计与内部审计

(一)概念

1．政府审计

政府审计工作，是一种国家审计的工作模式，主要是国家审计机关，对于中央和地方政府的各个部门以及相关公共机构财务报告，进行真实性、公允性方面的评估，实现对运用公共资源经济性、效益性以及效果性的综合评价，实现对公共服务质量的全面审计。这是一种现代化社会发展的重要组成部分，工作开展需要基于民主政治为基本原则，因此人民群众有权对国家事务以及人民财产进行针对性的管理与监督。为此，在各个级别的政府结构。以及官员都需要受到管理委托的情况下，对全民所持有的公共资金以及资源，进行相应的管理与约束。这样的约束方式，就形成了审计监管对于受委托人管理工作的理论基础。政府审计工作的开展，本质上就是对于国家宏观调控，以此提升工作质量以及相关效率，进一步的强化权力制衡能力[1]。

2．内部审计

内部审计工作的开展，是行政部门以及企事业单位在内部设置的审计机构，通过审计人员基于国家制定出的相关法律规范以及该部门和该企业的规章制度，基于特定的程序以及办法，相对独立的对该地区和部门进行财务收支方面的真实性评估。在内部审计的工作开展中，往往是我国审计监督制度的重要成部分，同时在与政府审计的工作相比，往往具备着较高的独立性。同时审计工作也具备经常性、及时性以及针对性。内部审计是现代化组织内部控制的重要组成部分，可以有效地避免一些工作当中的错误问题，同时提升控制能力[2]。

(二)审计工作特征比较

1．审计性质

在政府审计工作开展中，主要服务对象是政府机关，起到维护国际基本利益的作用。而内部审计的服务对象则是组织管理者，是为了强化组织管理以及控制能力。政府审计工作的开展中，基本上是审计的工作人员，基于一定的对被审计单位的审计监督的制度，审计机关要基于法律规定，对其进行独立的监测和，通过对会计凭证、会计账簿、财务报告等各种财政收支信息进行审计，以此了解到账目的真实性、合法性以及效益性。在政府审计工作开展中，是代表着国家的审计工作，同时也主要服务于政府部门，是一种维护国家利益的工作环节。而内部审计工作的开展，更多的是为了保障经济管理以及控制目标，以此提升经济效益性。这样的审计工作开展，为管理工作提供服务功能，并在市审计当中，对于业务经营活动、经济效益等诸多方面提供专门的审计服务[3]。

2．审计独立性

政府审计工作开展中，往往具备着较强的独立性，但是内部审计过程中的独立性并不强。政府审计工作开展中，独立性原则是有政府机关赋予的独立监督行使权，使得在实际的工作开展中，受到宪法赋予的权利，并不会受到其他部门的工作干预。但是内部审计工作开展，则是一种管理工作的延伸，其本质上依然是组织内部管理的一部分，仅仅代表着组织机构的管理工作审计权利。在进行审计审计环节，无论是组织、工作还是经济方面，都会受到单位的限制，因此出现内部审计独立性较低的问题。

3．审计主体

政府审计的主体是各级审计机关，是政府的序列，行使着经济监督的基本职能。其次，在进行经费的划拨当中，也纳入到了国家财政预算环节，是由政府部门进行款项的划拨，因此，工作具备着无偿性、公共性的特征[4]。最后，在内部审计的工作进程中，是单位负责人以及单位决策机构的重要环节，内部审计机构的开展进程中，则需要基于单位的安排，进行相应的审计处理。

4．审计权限

在政府审计工作开展中，往往是一种行政监督权，以此具备着工作的强制性。在内部审计工作当中，需要单位进行自我的内部审计和监督。审计机关需要基于宪法当中的规定，同时对于国家的经济组织和相关机关，进行主动的管理与处理，因此是一种强制性工作。而内部审计的工作开展中，基本上始终受到相关单位的限制，因此内部审计一般仅仅具备着检查权与建议权。另外，内部审计也是仅仅对于单位的经营管理参考，因此无法向外界公开[5]。

5．审计范围

当下进行政府审计工作开展中，十分重视财经法纪相关的工作开展领域，同时内部审计的工作范围也较为宽泛。在政府审计范围方面，由于工作的目的侧重点不同，使得在进行审计范围也存在着一定局限性，但是工作重要围绕着法纪相关的工作内容。在内部审计的过程中，由于主要审计目的是为了提供服务，使得审查的范围也较为的广泛具体，这样就使得可以更加及时的找到一些工作开展