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资本管理导向下国有企业产权管理的探讨

公司产权管理包含财产分派、产权级别、资产评定、产权维护和出让，对国营企业的总体经营方式具备相应的作用和意义。在具体管理流程中，国企的使用权管理相对性繁杂，管理方案存有不同的问题。近些年，我国出台了大量的国企产权管理方案和管理标准，对国有企业的使用权管理拥有更明确的指导和改革创新方向。所以大部分国企需要回应社会发展的号召，紧跟时代的脚步和变化，提升自身公司的使用权管理，使公司可以获得更快的发展和更好的收益。

一、有关产权管理的简述

产权管理是管理、应用、出让公司的各种财产使用权，包含公司承包权、所有权、产权等有关利益，完成公司的系统管理和监管。根据产权管理，加强国企日常管理的基础建设和精细化管理，限定公司的资金动态性和项目投资等资产活动。国企的使用权管理必须调节和监管国企的财产，更进一步掌握公司的综合性财产，及时开展资产报告评估和研究，掌握国企当前的真实动态性，保证国企的常规运营和合理项目投资行为。国企是社会经济快速发展的核心力量。提升产权管理可以更好地推动国企的产权分派和资产配置，最大限度地提升国企的有效利用率，更进一步加快国企的发展速度，全方位促进经济社会发展。

二、国企产权管理向资本变化的实际意义

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，健全国有资产管理管理体系，以资产为主导，加强国有资产处置管控，改革创新国有资产授权运营管理体系，创立很多家国有资产运营企业，适用有前提的国有制企业转型升级为国有制资本投资公司。通过长时间的基础理论和实践活动认证，很多产权管理人员充分认为，资源分配的高效率可以根据使用权的确立界定获得合理的提升，并指出了界定规范：在明晰产权主要的条件下，财产的运作是否可以完成其使用价值的不断保存或升值，并维持其支配权和责任的保持一致。新形势下，在我国国有资产处置管控方式从投资管理逐渐转化为资本管理的历程中，国企主要承担公司的生产运营阶段，而国有资产委员会作为另一方，承担国有资产处置的保存和升值，充分发挥投资者的作用，使国有企业的权益分离，实现国有企业的权益分离。

三、国有企业产权管理体系建设现状

(一)国有企业产权的特点

在国际性标准内，国企就是指政府部门对外直接投资或间接性调节的公司；中国国企不但包含以上公司，还涉及当地政府项目投资和操控的公司。国企既是公益性法人，也是盈利法人。公益性主要反映在国企不断加强社会经济发展；国有资产处置的存放和升值集中体现了其营运能力。在国企产权改革中具备基本、核心区和发展战略特性。产权管理确立界定了行使和做好本职工作的区划规范，是管理者、管理事务管理和资金的基础；产权管理是国企与金融市场合理连接与协作的核心区；产权管理是所有制性质的关键，也是国企改革的发展战略主阵地。

(二)国企产权监管的法律规定

产权管理是资本的关键信息和方式。完善的法律规定是国企管理的保障。为确保国企产权监管的成功执行，中国融合不同时期的实际国情，施行了很多有关的法律法规现行政策和文件。近些年，在《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(2015年22号)的辅导下，为进一步完善国有资产处置买卖规章制度的客观性要求和基本建设产权销售市场的必然规定，国企产权管理资料《国有企业发展混合所有制经济意见》(2015年54号)和《企业国有资产交易监督管理办法》(财政部令第32号)、《国有资产权定义与产权纠纷处理暂行办法》、《集体企业国有资产权定义暂行办法》《企业国有资产权纠纷调解暂行办法》《国有资产权纠纷调解暂行办法》、《国有资产权纠纷调解暂行办法》、《国有资产权管理暂行办法》、《国有企业国有资产权纠纷调解暂行办法》的实施细则、《国有资产权管理办法》、《国有资产登记办法》。

四、现阶段国企产权体系管理建设存在的不足

(一)需要改革创新有关管理模式

首先，在国企生产运营的各个阶段中，很大程度上受到政府部门的影响。但是伴随着我国经济结构的几次改革创新，国企遭受政府部门的监管严重削弱，国有资产处置消耗闲置；第二，因为欠缺补偿体制，国有制资产折旧全过程无法及时高效地止盈止损；第三，在我国，国家担负了绝大多数国企的盈利和亏损风险性。因为管理流程中企业管理人员的工作责任心和执行方式存在问题，容易造成国有资产损失，难以计算损失，缺乏会计机制。

(二)资产闲置流失严重

现阶段，很多国企管理单位对内部产权管理整体规划欠缺掌握，欠缺数据分析的规范化，通常造成国企反复回收或盲目跟风；国企内部组织构造繁琐，各职能部门无法有效地沟通，工作效能低，也造成国有资产流失；与此同时，因为监管不及时，很多国企重钱轻物的安全隐患依然十分严重。

(三)定义未知造成产权消耗

现阶段，我国大部分国企在产权管理中遭遇的最明显的问题是产权主体的界线不确立。首先，伴随着商品经济的需要，很多社会投资人涌进，产