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行政诉讼时效司法解释

行政诉讼时效有以下几种规定：第一，公民、法人或者其他组

织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两

个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。第二，公民、

法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出

具体行政行为之日起三个月内提出。

在我国，最高法、最高检出台的司法解释对案件的侦查和审

理往往具有指导意义。一般情况下，不涉及案件人们不会主动关

注于两高的司法解释。当然，最高法的司法解释中也不乏有关于

行政诉讼时效规定的司法解释。为您整理了以下这篇有关行政诉

讼时效司法解释的文章，供大家参考。

一、行政诉讼关于时效的规定

任何诉讼程序都包含各种各样的时效制度，行政诉讼也是如

此，主要理由是行政诉讼是从民事诉讼发展而来的诉讼形式，很

多行政争议产生于民事争议或与民事争议有密切的关系，有时解

决行政争议就成为解决民事争议的前提条件。再者，人民法院在

行政诉讼中有时仍然要参照适用民事诉讼的程序及制度，采用民

事诉讼规则进行，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行

政诉讼法若干问题的解释〉第九十七条明确规定：人民法院审理

行政案件除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼法的

有关规定。

行政诉讼时效是当事人能够向人民法院对具体行政行为提

起行政诉讼的有效期限，超过了这一期限，则当事人丧失了向人

民法院提起行政诉讼的权利。行政诉讼时效的规定，既是为了有

效保护行政机关管理活动的效率，也是为了及时维护当事人的合

法权益。如果对行政诉讼时效不作具体规定或者没有诉讼时效的

限制，其具体行政行为一直或较长时间处于可受追诉的不确定状

态，不仅在证据的取得上有一定困难，增加了案件处理的难度，

而且不利于保障国家行政机关管理活动的开展，影响正常的行政

管理程序。

行政诉讼时效的起算一般是从行政相对人知道具体行政行

为之日起计算，所谓“知道”是指行政机关在作出具体行政行为

时，以书面形式告知相对人行为内容(这里的内容应包括具体行

政行为所依据的规范性文件)及诉权和起诉期限，而非道听途说，

也不仅仅是行政机关简单的决定、批准、审批、处罚内容，这里

的行政机关的内容应当包括所依据的规范性文件的内容，这样行

政相对人才能真正知道行政机关的行为是否合法，否则就不能视

为相对人知道行政行为内容，如果依照法律规定具体行政行为可

以以口头形式告知，亦必须制作笔录。行政相对人通过非上述途

径而得知具体行政行为内容的，不能视为“知道”。所以这种情

况也就是最高人民法院关于行政诉讼的解释：“不属于起诉人自

身的原因”，“被耽误的时间不计算在起诉期间内。”可以把起

诉期限延长至5年的规定，这是解释保护行政相对人诉权保护的

一个具体体现。

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若

干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未

告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从

公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之

日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长

不得超过2年。”之规定显然说明行政诉讼不适用诉讼时效理论，

当然也不适用时效中断理论，所以此规定不利于公民权利的维

护，无法使公民信服此立法的公正性。

根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》

若干问题的解释第四十一条、第四十二条、第四十三条之规定，

行政诉讼时效应当分为以下两种：

1、一般诉讼时效。行政机关作出具体行政行为时，未告知

公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、

法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计

算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超

过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定

起诉期限的，适用前款规定。

2、特殊诉讼时效。公民、法人或者其他组织不知道行政机

关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道

该具体行政行为内容之日起计算。由于不属于起诉人自身的原因

超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起