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开发“城市矿产”促进资源循环利用

当废弃的电视机、冰箱、自行車和手机等以各种“垃圾”的形态堆积在我们周围时，谁

能想象，这种“垃圾”在全球正以每年100亿吨的惊人速度增加。2001年，日本东北大学

选矿精炼研究所教授南条道夫从金属资源回收循环利用出发，把城市比喻成为一座可以进行

二次资源开发的矿山，提出了“城市矿山”的概念；而中国专家又将它提升为“城市矿产”

概念，其中包含了废旧塑料、废橡胶和废纸等再利用。

“城市矿产”依托循环经济，在城市中发展新型产业——再生资源产业。再好的铁矿也比

不过废钢，回收利用1吨废钢，可炼钢0.8吨，节约铁矿石2-3吨、焦炭1吨；回收利用1

吨再生铜，可减少采矿150吨，减少排放2吨二氧化硫、节水600吨；1吨废线路板可提

取400克黄金，堪称世界上最富的“金矿”。有调查显示，全球80%以上可工业化利用的

矿产资源已从地下转移到地上，并以“垃圾”的形态堆积在我们周围，总量高达数千亿吨，

并还在以每年100亿吨的数量增加。我们的城市，承载了大量可循环利用的废弃资源，孕

育成了亟待开发的“城市矿产”。

国外开发“城市矿产”的启示

国外一些大学已经开设了“产业生态学”这门课程，在推动循环经济发展中，需要在生产、

流通和消费环节上大力实施生态化转型。只有这样，才能将资源环境作为内生要素纳入经济

体系，从根本上转变传统增长方式与物质代谢模式。

发达国家对废旧资源的回收利用实行了严格的立法管理。日本2000年颁布的《家用电器再

生利用法》规定制造商和进口商负责自己生产和进口产品的回收、处理。日本对城市垃圾实

行十分严格、细致的分类回收，其中建有各种以废物为原料的工厂，分别将家用电器、塑料

瓶、建筑垃圾以及其他废物加工成为有用产品。对电脑及其零配件、电池等既含有用物质又

含有害物质的产品，日本确定了非常具体的回收利用目标。德国的《循环经济法》中规定，

电子垃圾的处理原则上由生产者和使用者负责。瑞典的法律规定处理费用由制造商和政府承

担。而法国更强调全社会共同尽责，规定每人每年要回收4公斤电子垃圾。瑞士大力推行

环境友好型的电子和电气废设备管理制度，1998年就颁布并实施了电子和电器设备回收条

例，规定电子废物不得进入市政固体废物，消费者必须把它们交回给零售商或电子废物收集

点等等。

发达国家再生资源利用非常高，尽可能不去开采地下资源。2009年日本提出，要变资源小

国为资源大国，现在日本的废旧资源不仅可以自给，而且还可以出口。他们每年回收3亿

部旧手机，从里面提取大量黄金，这对他们来说是重大的战略资源；日本铝产业基本不用铝

矿，90%以上为循环利用。欧美钢铁行业50%以上不用铁矿石了，靠循环利用，德国对城

市垃圾中纸张与纸板、玻璃、铝或锡制的罐头、塑料等的收集率已分别达到87%、78%、

65%和75%，对这些组分的回收率则分别达到了100%、100%、接近100%和97%。美

国再生资源产业有企业5.6万个，从业人员130万左右，年产值2360亿美元，与美国汽车

业相当。

加快开发四川“城市矿产”的现实意义

四川是一个人口大省，也是一个资源消耗大省，并且铜、生铁等资源非常短缺，已经影响到

四川经济发展步伐。加快开发“城市矿产”具有四个好处：一是绿色循环利用，缓解资源压

力。二是化害为利，减少环境污染。三是有利于解决就业问题，增进社会和谐。四是有利于

培育新兴产业，形成新的增长点。开发“城市矿产”，市场空间巨大。依照发展中国家废弃

物可利用价值占GDP比重5%的测算方法，四川省2010年1.69万亿元GDP产生的再生

资源，其潜在可利用价值达850亿元；按四川省年均GDP10%的增长速度计算，“十二五”

末四川潜在可利用的再生资源将达1370亿元。发展“城市矿产”，能将其打造成产值过千

亿元的再生资源产业，将资源和环境作为内生动力纳入四川的经济建设，实现可持续发展。

四川开发“城市矿产”的现状和存在的问题

近年来，四川省的内江、成都、绵阳等地培育了一批大中型“城市矿产”基地，内江西南再

生资源产业园区已成为经国家发改委批准的全国首批、西部最大的“城市矿产”示范基地，

自2010年以来总投资34亿元，集散交易市场、废弃电器电子产品回收处理中心、废塑料

清洗回收利用项目、污水处理中心、消防中心等已全部建成并投入使用。至2012年底，该

基地已拆解处理各类废旧家电近40万台次