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基层退役军人事务部门人力资源开发与管理

摘??要：当代退役军人是一个通过部队熔炉锻造后的知识青年群体，他们年富力强、勇于开拓，是国家的宝贵人力资源。现代社会经济发展与社会建设都离不开退役军人，退役军人事务部门如何引导退役军人利用自身优势立足于社会，是对退役军人和退役军人事务部门的极大考验。最大限度开发退役军人潜能，发挥退役军人作用，让广大退役军人由保卫国家成功转变为建设国家的利器，基层退役军人事务部门发挥着不可或缺的作用，他们既是政策的宣传者，又是政策的执行者；既要当好宣传员，又要做好服务员，只有执行、宣传政策到位，退役军人人力资源开发与管理工作才能更加顺畅。

关键词：退役军人；基层退役军人事务部门；人力资源开发与管理

中图分类号：Ｆ２４３????文献标志码：A???文章编号：1673-291X（2024）07-0143-03

我国退役军人数量基数大，并且每年都有新增退役军人加入，如何激活运转好这个巨大的“人才储备库”，对我国来说至关重要。长期以来我国退役军人事务工作主要致力于退役军人的优待抚恤上，退役军人人力资源开发与利用工作停滞不前。但近年来，退役军人人力资源优越性凸显，他们拥有学历的同时，还具备其他人力资源所不具备的优秀品质与出众能力，国家也加大了对退役军人群体人力资源潜力挖掘的工作力度。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2018年退役军人事务部成立。几年来，退役军人事务部相继推出一系列务实举措，提升了退役军人服务保障水平，对于不断增强退役军人的获得感、幸福感，激发广大官兵昂扬士气汇聚实现强军梦、强国梦的磅礴力量意义深远。退役军人事务部专门负责退役军人领域相关工作，为保证退役军人合法权益，出台了若干具体举措，推动了退役军人人力资源管理与开发工作，全面推进退役军人事务工作向好发展。如2018年8月退役军人事务部等12部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，2020年11月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《中华人民共和国退役军人保障法》等，均就促进退役军人就业创业工作进行规范，有力推动了新时代退役军人人力资源开发工作向前发展，为基层退役军人事务部门管理与开发退役军人资源提供依据。基层退役军人事务部门如何充分利用现有政策，结合现有服务保障体系建设，将退役军人人力资源开发与管理和退伍军人日常工作有机结合，创造性开展退役军人事务相关工作，科学合理发挥政府职能，激发退役军人潜能、激活退役军人人力资源宝藏、促进经济和社会发展，是接下来要研究的课题。

退役军人事务部成立之前，退役军人相关事务一直由民政部门管理，无法提供全方位系统的管理服务。而随着社会的发展，退役军人群体也逐渐受到來自国家层面以及社会各界的关注，基层退役军人事务部门的建立是顺应时代发展的产物，作为政策的执行者和退役军人服务主体，基层退役军人事务部门承担着国家重任和社会各界以及退役军人的深切厚望，如何挑起重担、发挥职能作用，合理开发利用退役军人人力资源，是当前工作中亟须解决的难题。

一、转变工作思路，搞好体系建设

思路决定出路，基层退役军人事务部门开展现阶段人力资源管理工作，要以贯彻落实《退役军人保障法》为己任，积极探索退役军人服务体系建设新路径，推动退役军人事务管理理念由传统管理方式向服务转变，由先前侧重优待抚恤安置工作，转为兼顾退役安置、优待抚恤、就业创业、权益维护等全方位的管理服务工作，着力加强退役军人服务保障建设提质增效，开创退役军人人力资源开发与管理新局面。

首先，标准化建设县级以下退役军人服务中心（站），打好服务基础。优化各类软件、硬件设施，核定人员编制数量、健全经费保障机制，保证实体化运行顺畅，打造标杆型、示范型服务站。以河北省县级退役军人事务局（服务中心）为例，2017年年末挂牌成立了退役军人管理服务中心，负责承担退役军人法规权益、就业创业、政策解读等相关事务；2019年初退役军人事务局挂牌成立，为规范退役军人服务机构设置，将县退役军人管理服务中心统一更名为县退役军人服务中心，自此退役军人事务局负责退役军人全面工作，开创退役军人工作新篇章。退役军人服务中心为退役军人事务局所属公益一类事业单位；经费形式为财政性资金基本保障，设置独立办公场所，并设有专门服务大厅，各项服务接待设施齐全；设有配套的公共用车；电脑、打印机、传真机、信息采集设备等办公设施齐全，为满足日常工作需求和更好地为退役军人服务打好坚实基础。

其次，建立全生命周期服务体系，提高服务质量。为广大退役军人提供从退役报到、预备役登记、党（团）关系转接、落户办理、保险接续、退役安置、就业创业、优待抚恤等全生命周期一站式服务；县级退役军人事务局机构设置办公室、财务室、优抚科、安置科、双拥办公室、陵园管理中心、服务中心，下辖干休所、光荣院，各科