新冠肺炎疫情下中国数字经济发展趋势及对策思考.pdfVIP

新冠肺炎疫情下中国数字经济发展趋势及对

策思考

作者：解梅娟李红梅

来源：《长春市委党校学报》2020年第03期

摘要：新冠肺炎疫情期间，依托互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术发展起来的

数字经济，在疫情防控、稳增长、促消费、保民生、提升治理能力等方面发挥了不可替代的作

用。未来要统筹疫情防控和经济社会发展，把握数字经济发展机遇，重点抓好顶层设计和统筹

部署、加快新型基础设施建设、推进经济社会数字化转型、实施扩大数字产品服务出口等措

施，促进数字经济高质量发展。

关键词：新冠肺炎疫情;数字经济;数字化转型

突如其来的新冠肺炎疫情爆发给中国经济社会各领域造成了巨大冲击，以数字经济为代表

的新经济在对冲不确定性方面展现出巨大的抗冲击能力，在经济社会发展中发挥了稳定器、助

推器和加速器的作用，极大增强了疫情防控期间经济社会发展的“韧性”，并推动经济社会运行

由危转机，使经济社会数字化转型进入到一个新的发展轨道。从趋势上看，疫情为新一轮科技

和产业变革浪潮按下了快进键，经济社会数字化加快转型已成为大势所趋，数字经济将成为保

障中国经济社会平稳健康发展的新引擎和重要支撑。

一、新冠肺炎疫情下中国数字经济领域发展特点及趋势

（一）新冠肺炎疫情下数字经济成为战役情、稳经济的重要支撑

新冠肺炎疫情从短期看对中国经济社会造成了巨大影响和冲击。一方面，线下实体经济表

现出明显的脆弱性。由于防控疫情需要避免人口大规模流动和聚集，隔离防控措施导致消费需

求大幅降低，与此直接相关的餐饮、旅游、电影、交通运输、教育培训等实体行业受到较大冲

击。传统的制造业方面，工人无法复工、原料进不来、产品出不去，企业经营受到重创。另一

方面，与此形成鲜明对比的是数字化线上经济凸显出较大优势。以网络、数据空间为代表的数

字经济，极大地突破了时空边界和产业局限，改变了传统资源配置方式，为防控疫情、保障经

济社会各方面有序运转提供了有力支撑。

数字技术服务疫情防控

数字技术作为一项通用赋能技术，在需求侧的交易信息匹配和供给侧的生产效率改进方面

都显现出较大优势。在政策支持及需求驅动下，大数据、云计算、人工智能等数字科技在疫情

监测分析、病毒溯源、诊断治疗、资源调配等方面起到了至关重要的作用。

促消费保稳定

针对疫情影响下实体经济萎缩的情况，2020年3月，发改委等多部门联合发布了《关于

促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，旨在加快推动数字技术的应用，保

障人们在疫情期间正常的生活需求，并提供多样化的选择。疫情对餐饮、零售、交通、旅游等

线下业务造成了直接冲击，但同时许多线下领域消费开始向线上转移，生鲜快递、网络游戏、

网络直播、在线教育、知识付费、在线医疗、云办公、云服务等领域的网上消费需求出现爆发

式增长，保证了经济社会秩序运行平稳。

助力复工复产

2020年2月，工信部下发了《用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通

知》，进一步强调充分利用数字技术科学防控疫情，加快企业复工复产。在此次抗击新冠肺炎

疫情中，以数据生产要素为基础的数字经济平台，依托新技术，充分利用各自优势，发挥了信

息聚合、数据共享、资源调配、物资流转、技术支撑、金融支持、交流沟通、精准定位、搜索

追踪等作用。如工业互联网平台通过提供物资汇聚、供需对接和动态调配等产品及服务，在缓

解复工物资短缺、助力产业链协同复工复产等方面都发挥了重要作用。

优化政府治理

这次疫情对地方政府治理能力是个大考。一些政府综合治理能力较强的地区和省份表现突

出。面对疫情，很多地方政府积极推进治理创新。例如，北京、福建、湖北、湖南、海南等超

过一半省级地方政府自主或联合媒体平台开设辟谣专栏，集中发布新型肺炎疫情防控相关的辟

谣信息，引导广大网民科学防治疫情，传播权威声音，引导社会舆情;超过70%的地区利用政

府网站和多样化的政务新媒体平台提供发热门诊、救治定点医院查询、行程查询、在线咨询等

疫情防控便民服务。[1]

（二）新冠肺炎疫情下数字经济发展趋势

从趋势上看，疫情对经济社会发展短期内造成的巨大冲击对新一代信息技术的迭代升级产

生“倒逼”和“催化”效应，丰富了数字经济的内涵，拓展了数字经济发展的新空间。疫情的出现

促成了2020年中国宅经济的爆发式成长，反过来加速了数字经济向各个领域的渗透，许多领

域数字化拐点提前到来。概括来说，疫情下数字经济发展将延续以下趋势。

疫情引发新一轮产业数字化变革，倒逼企业