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海南省智慧养老发展现状、问题及其对策

摘??要：智慧养老作为新兴的养老服务形式，具有良好的发展前景。海南省智慧养老市场潜力较大，有关政策正逐步完善，依托自由贸易港发展良机和政策试点，智慧养老动力强劲。但同时也面临服务体系不完善、产品供需存在偏差、制度环境待优化以及发展阶段需要进阶等问题。针对这些问题，提出了健全服务体系、畅通沟通渠道、完善政策措施、提升老龄事业发展质量等建议。

关键词：海南自贸港；智慧养老；智慧养老产品；线上平台；人才队伍

中图分类号：C935????文献标志码：A???文章编号：1673-291X（2024）06-0105-04

引言

截至2020年11月1日零时，海南省常住人口中，65岁及以上人口为1051500人，占总人口10.43%，已经超过7%。根据国际通行标准，海南省已步入“老龄社会”[1]。党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。智慧养老是一种新型的养老服务形式，主要是指将“智能技术”与“养老服务”相结合，以“互联网+”思维为导向，为老年人提供健康管理、精神慰藉等实时、高效、低成本及物联化、互联化、智能化的养老服务[2]。近年来，智慧养老技术不断进步，先进理念层出不穷，成为时代热点，也为海南省应对人口老龄化问题和养老业发展开拓了广阔空间。本文在“积极应对老龄化”大背景下，基于海南省智慧养老发展现状和自由贸易港建设机遇，探索现阶段智慧养老面临的问题，并提出建设性改进策略。

一、海南省智慧养老发展动因分析

（一）智慧养老市场潜力巨大

目前海南省已进入“老龄社会”，且老龄化程度逐步加深，智慧养老服务对象基数相对较大。随着自贸港建设加速，以及外来人口明显增长，智慧养老市场需要进一步加大。2020年10月，海口市智慧养老服务中心揭牌，建立“互联网+”养老模式，汇聚线上线下资源，为全市老年人提供“点单式”智能养老服务。从平台使用情况看，智慧养老技术和相关产品需求量较大。与此同时，博鳌乐城国际医疗旅游先行区智慧养老相关服务运营情况良好，中老年市场高度活跃，反映出强大的市场需求。可以预见，未来海南省众多家庭应用智慧养老技术进行适老化改造、打造智慧养老医疗网络前景可观。只要政府和社会各界合力，助力老年群体跨越数字鸿沟，智慧养老技术的优势会得到充分展现和廣泛接受，这一趋势不可逆转。

（二）智慧养老政策逐步完善

2021年7月，海南省人民政府办公厅发布《建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，提出推行“互联网+监管”，建立养老机构信息联动机制，加强风险监测与防控，实现监管规范化、精准化、智能化。同年10月，海南省民政厅发布《海南省“十四五”民政事业发展规划》，提出要发展“互联网+养老服务”。11月，海南省人民政府办公厅发布《促进养老托育服务健康发展实施方案》[3]，支持培育智慧养老托育新业态。2022年10月，中共海南省委、海南省人民政府发布《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，提出要强化技术支撑与智慧养老服务。

（三）政企合作及医疗试点前景广阔

2021年，中国银行与海南省民政厅共同举行时间银行“海南智慧养老发布会”，提出采用“时间换时间，服务换服务”的智慧养老新方式。同年6月，海南中行首家5G智慧养老特色网点亮相三亚市。该“智慧养老服务平台”以联通公司5G网络技术为支撑，依托中国银行手机银行APP，围绕老年人“医、食、住、行、娱、情、学”等全方位需求，引入云咨询健康顾问、老年大学课程、银发专区综合服务三大场景功能，助力构建全方位社区养老生态圈。这也是海南省在智慧养老方面政企携手的首次尝试。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区是全国首个以国际医疗旅游服务为主要内容的国家级试验区，也是国内唯一开展真实世界数据应用试点的地区[4]。2022年5月，海南GAEA智慧康养基地落户博鳌乐城先行区，成为提供疗养、养老、旅游、养生等服务的新型抗衰老基地，布局“防、治、养、护”一体化生命健康功能医疗系统，推动智慧康养迈入新台阶。

二、海南省智慧养老问题分析

（一）智慧养老服务体系亟需完善

智慧养老服务体系基于养老服务体系进行数字赋能，通过“互联网+”的方式打造服务于老年群体的全方位服务支持系统网络，主要包含智慧养老平台建设、智慧养老人才队伍建设等内容。

智慧养老平台建设方面，《海南省“十四五”民政事业发展规划》提出[5]，“推动各市县智慧养老服务平台建设，整合线上线下资源，要建立多方联动机制”。2019年国家已推行全国通用的智慧养老线上平台“养老通”APP，部分省份也已推行具有自身特色的官方线上平台，但相较于其他省份，海南省现有的各类智慧养老线上平台存在功能个性化需求满足度不高、操作不够简单、推行使用率不足