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充分发挥职能作用着力打造实战型指挥体系讲解

充分发挥职能作用着力打造实战型指挥体系

科学组织推进实战型指挥体系建设，是当前公安工作面临的新形势、新任务，要认真研究、科学判断找准每个指挥节点的新定位、新作用，充分发挥指挥部门的职能作用，树立权威地位，建立应急联动机制，强化信息主导警务战略，进一步提升公安机关快速反应、应急指挥、整体作战的能力水平。同时，要不断加强队伍管理，和谐民警关系，进一步提升人民群众的安全感满意度。

一、强化龙头作用，树立权威地位

公安机关指挥部门在各项公安工作中处于枢纽地位，是联系部门与警种、机关与基层、上级与下级的中轴载体，是警务工作的汇集中心，是实战指挥体系的核心。目前，公安分局的机构设置有*个内设科室部门，*个业务大队，另外还设有*个派出所。每个部门各司其职，工作却又相互联系。各单位部门在开展正常工作，尤其是接处警、应急处突工作时，如果没有指挥部门的协调联系、统一调度，现实中就往往难以形成工作合力。因此，只有做大做强指挥职能部门，切实发挥其龙头作用，才能实施对整个扁平化指挥体系的控

延误战机、造成后果的严肃追责，切实维护指挥调度的绝对权威。

二、建立联动机制，完善应急措施

在当前反恐怖工作和应急处突工作进入实战常态化的情况下，需要认真总结以往各项安保工作的成功经验，不断强化应急联动机制建设，完善应急措施。

（一）建立健全扁平化指挥机制。通过纵向减少指挥层级，直接指挥最小作战单元；横向畅通指挥关系，打破警种、部门和地域界限，将指挥触角延伸到打、防、控工作的所有领域，实现对警情的快速反应、迅速处置，最终达到提高勤务指挥质效、增强整体防控效能的目的。

（二）强化部门之间协作配合。当前接处警和各类突发事件越来越多，以局为例，2014年全年共接报警****起，同比上升了**%，其中相当一部分警情牵涉到人民群众内部矛盾，甚至牵涉到政府拆迁、占地赔偿等纠纷。这些警情和突发事件在处置起来往往难度较大，单靠某一个警种部门难以达到预期处置效果，有的警情必须多警种联合作战，才能有效处置。因此，在接处警工作及处置复杂警情当中，要不断总结经验和教训，切实提高各警种之间的联合作战能力和水平，确保在处置急难险重的警情及突发事件时把各警种的职能作用发挥到最大限度，做到“拉得出，打得赢”的目的。

（三）制定完善应急处置预案。针对群体性事件、个人极端暴力事件、恐怖袭击事件、群访群诉事件等，要未雨绸缪，提前制定应急处置预案，完善各种警情处置流程，明晰各警种单位任务职责，健全重大突发事件应急指挥调度、决策会商、联动处置等工作制度。目前分局先后制定出台了《***公安局处置围堵政府实施办法》、《***公安局处置突发群体性事件工作预案》等，对堵门堵路、缠访闹访、闹医闹丧的案事件制定了应对策略，提出了工作要求。

（四）着力提升快速反应能力。一要实行指挥与警保工作的协调对接制度，建立枪支、警用器材、运兵车辆、应急物资、特种装备等实时资源数据台账，准确掌握各级各类装备数量状况、库存储备等情况。处置重大紧急警情时，能够快速调用必需装备，确保应急处突工作发挥最大效用。目前，分局秘书科兼负应急指挥和警务保障工作职责，能够有效协调开展工作。二要常态化组织开展不同级别和范围的警情处置模拟推演和实兵演练。重点加强对火车站、高铁站、码头等要害部位和重点单位的反恐和应急处突演练。近日，*局在东高速公路收费站举行了反恐应急演练，对高铁东站开展了反恐怖工作检查，切实提高了处置应急突发事件的能力和水平。三要加强业务培训。定期、不定期派送调度人员到到先进地区学习、交流，提高调度民警的业务水平，为指挥高效运作奠定理论基础。四要强化大巡防工作。常态情况下，以分局二级巡防和三级巡防力量为主体，规范接警、巡逻、盘查流程，落实巡防“巡、查、问、帮、处”五字原则，做到“有警接警、无警巡逻”、“屯兵街面、动中备勤”，提高见警率和管事率。紧急情况下，能够迅速调动街面巡防力量第一时间赶往现场开展先期处置工作。

三、实施**战略，信息主导警务

**信息已经被置于主导警务战略的重要地位，要充分发挥**信息主导决策、引领实战、指导防范的效能。一要进一步增强**信息主导警务的意识。加强与**部门工作的对接，信息资源共享，充分发挥民警主观能动作用，健全完善**信息考核奖惩机制，调动各警种和广大民警收集上报**信息的积极性。二要完善信息技术支撑系统。要充分利用现有的协同办公系统、**用地理****平台、**信息综合应用平台、协同办*综合系统、信息报送系统以及350兆集群通信等，发挥资源优势。同时要不断以系统平台作为技术支撑，按照统一规划、统一标准、顶层设计、资源共享、平战结合、分步实施的原则，整合、建立、完善信息系统的技术支撑体系。三要依托我市“平安”城市监控系统建设，尽快织密高清探头监控网，确保高清