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建设项目工程总承包（EPC）全过程造价

管理

2.西安高新技术产业开发区房地产开发有限公司

摘要：随着EPC项目在建设项目领域的广泛推广及应用。项目全过程费用控

制就尤为重要，本文着重对EPC项目各阶段进行深入剖析，包括对项目造价管理

内容，对设计阶段的管控，项目合同价格的确定及控制，过程变更、签证管理等

做了深入分析，同时分析了EPC项目全过程造价管理中存在的问题，并对EPC项

目造价的管理提出对策。

关键词：EPC项目；造价管理；全过程管理；总承包；

随着EPC项目在建设项目领域的推广及应用，该模式是指从事工程总承包的

单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的勘察、设计、采购、施工等实行

全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工

程建设组织实施方式。对照过去的工程管理模式有明显的优势，可以优化资源配

置、缩短工期、减轻发包方的技术管理难度等。在EPC管理模式下，项目实施各

个环节均有费用支出，所以全过程造价管理也成为项目造价控制的核心。

一、项目全过程费用控制

项目从前期的立项可研、初设批复、施工图预算、竣工结算每个阶段都

要进行造价的控制，在工程建设过程中加强对工程造价的控制不仅可以提高建筑

的质量，同时也能够降低项目建设成本，项目管理人员要在各个阶段都加强费用

控制，才能在市场竞争中处于优势地位。

二、各阶段项目造价管理内容

1、设计阶段是项目造价管理的核心

项目决策的正确性是项目的建设成本控制的关键，对工程造价的有效控制有

着重要的作用，在通常情况下，工程项目完成了立项之后，招标完成总承包单位

确定后项目开始进入设计阶段。设计方案选用，设备、材料的选型等都是造价控

制的重点。总承包的单位应该从专业角度分析，为发包人提供有效及可参考的意

见，根据业主对于项目的定位及目标协助业主做出项目决策。

项目初设审批完成后施工图纸的设计需按初设的方案进行施工图设计，且不

能超出初设概算金额，设计产品的档次定位均需与初设保持一致，如需根据实际

方案进行调整需超出审批范围后进行初设审批。施工图设计应在保证满足项目功

能条件下应采用经济合理的方案，设计优化在过程中在起到至关重要的作用。

2、项目合同价格的确定及控制

EPC项目由于招标阶段无施工图纸，合同约定采用预算编制按照下浮比

例的计取方法确定计价模式，最终以评审结果为准。最终结算为财评预算加后期

发生变更签证，考虑过程调差后最终形成最终结算价格。整个项目结算在预算编

制及评审阶段工作量较大，过程预算评审要求图纸资料提供完整，此部分要求设

计图纸质量较高，现场材料使用品牌档次及项目实施范围必须清晰完整，这样才

能形成完整的预算，为后期结算做好前期造价工作，过程管理进度支付以财评预

算为基础进行进度支付。

3、过程变更、签证管理

总承包项目在合同签订阶段为明确联合体的责任约定限额设计工作，同

时要求由于设计错、漏、碰引发的设计变更或工程签证所产生的费用由承包人

（或联合体单位）承担，此部分要求设计院对自身成果进行质量控制，对于整个

项目成本控制也做了风险控制。在过程管理中履约各方应严格根据现场变更、签

证分类，结合管理流程办理。建设单位应加强对现场变更、签证工程量及内容的

审核，实施过程中，需不断总结经验教训，提高变更、签证过程管理的可控性。

4、项目结算造价管理

项目竣工验收后应及时办理结算，严格审核上报结算资料。项目完工后，总

承包单位应及时编制竣工结算资料，报监理单位和业主审核。做好现场变更、签

证审核，项目调差费用现场管理应做好形象进度记录，用于过程进度款支付及结

算期人工、材料等相关费用调差。最后，造价工程师要收集和整理工程造价资料，

认真分析，作为今后项目投标报价的参考。

三、EPC项目全过程造价管理中存在的问题

1、项目管理风险较大

总承包模式的项目一般是将建设规模大、技术难度高、建设周期长等项目使

用发包模式，这类项目业主单位协调难度大，委托给管理能力较强的施工、设计

单位或者联合体单位。总承包单位在工程建设中处于核心地位，要求其具备较强

的承包能力与风险管理、控制能力，有较强的指挥、协调各分包商与供应商能力。

项目不可预见因素较多，而且总承包单位对所承包的工程质量、安全、费用和进

度负责，所以在招标阶段选定有实力的承包单位进行承接。

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