全国道地药材生产基地建设内容与实施办法.pdfVIP

全国道地药材生产基地建设内容与实施办

法

一，道地药材

1，概念

道地药材是指经过中医临床长期应用优选出来的，产在特定地域，与其他地区所产同种中药

材相比，品质和疗效更好，且质量稳定，具有较高知名度的药材。

2，特征

1）道地药材多数来源于野生资源，区域特征明显，数量有限。

2）随着技术进步和用药量的增加，人工栽培药材逐步取代野生药材的步伐不断加快，道地

药材加快发展。

3）我国常用中药材600多种，其中300多种已实现人工种养，种植面积达到3300多万亩，

初步形成了四大怀药、浙八味、川药、关药、秦药等一批产品质量好、美誉度高的道地药材

优势产区，道地药材种植已成为偏远山区的特色产业和农民收入的重要来源。

4）道地药材源自特定产区、具有独特药效，需要在特定地域内生产，才能保证其优良的品

质。

5）我国已成为世界上规模最大、品种种类最多、生产体系最完整的中药材生产大国。

3，意义

1）发展道地药材是提高人民健康水平的迫切需要。

中医药具有“治未病”的主导作用，又有重大疾病治疗的协同作用，更有疾病康复的核心作用，

群众认知度高、需求量大。预计未来一个时期，社会对中药材的需求将以每年15%的速度增

长。加快发展道地药材，增加优质药材供给，促进中医药产业发展，利于更好地满足人民群

众对健康生活的需要。

2）发展道地药材是促进资源保护和环境友好的迫切需要。

道地药材是独特资源、特色产业。近些年，一些地方过度采挖野生优质药材，造成野生资源

蕴藏量急剧下降，冬虫夏草、川贝母、红景天等部分野生药材资源濒临枯竭，加强药材资源

保护迫在眉睫。同时，甘草、麻黄等一些生态型药材的乱挖滥采，导致草场等植被生态遭到

严重破坏。加快发展道地药材种植，保护濒危药材资源，推进野生品种驯化，推广药材抚育

技术和仿生栽培，有利于提升道地药材供给能力，保护生态环境，实现永续发展。

3）发展道地药材是助力农民增收脱贫的迫切需要。

道地药材生产大多分布在贫困山区，是当地的特色产业和农民增收的主导产业，对促进脱贫

攻坚至关重要。加快发展道地药材，推进规模化、标准化、集约化种植，提升质量效益，带

动农民增收，是确保2020年实现同步进入小康社会的重要举措。

4）发展道地药材是弘扬中华传统文化的迫切需要。

二，总体要求

1，坚持质量优先、注重品质、确保安全，以中医药与现代农业融合为重点，以提升道地药

材供给能力、农民收入增长为目标，发挥资源优势，优化区域布局，创新服务机制，推行标

准化引领、基地建设带动、科技创新驱动、产业融合促动，建设一批设施标准、管理规范、

特色鲜明的道地药材生产基地。

2，培育一批创新力强、规模大的中药企业集团，创响一批有信誉、有影响的中药知名品牌，

努力提升中药材质量效益和产业竞争力，助力健康中国战略和乡村振兴战略实施。

三，基本原则

1，坚持标准引领、绿色发展。

遵循中医药与医疗规律，促进中药材生产与现代农业发展相一致，以中药产品标准为源头，

建立健全道地药材生产标准、产品标准、加工标准、贮藏标准。强化尊重自然、顺应自然、

保护自然的理念，转变发展方式，综合运用安全投入、物理技术、信息技术、绿色防控等措

施，节约资源，保护环境和生物多样性，促进中药材生产与生态协调发展。

2，坚持道地特性、优化布局。

依据气候资源、立地条件等区域特点，定品种、定产地，建设道地药材生产基地，发挥道地

药材的品质特性。规范道地药材生产基地管理，推行道地药材品种、投入品使用、销售情况

台账管理制度，加快形成布局合理、特色鲜明、供给有力的道地药材生产格局。

3，坚持保护开发、产业融合。

强化野生中药材资源保护和抚育，加快野生道地药材的驯化和人工繁育，降低对野生资源的

依赖程度。构建中药材品种保护、良种扩繁、生产基地建设体系，保障道地药材有序开发、

永续利用。推进道地药材生产、加工和临床应用协调发展，弘扬中医药传统文化，大力发展

中医药休闲、康养产业，促进一二三产业融合。

4，坚持创新驱动、质量优先。

把握继承与创新的关系，坚持中医的临床思维，推进中医药理论与实践的发展。加强中药材

基础研究，应用基因组学、分子生物学等现代育种技术，加快道地药材育种创新，培育一批

抗逆性强、品质优良、质量稳定的道地药材品种，推动建立体现质量第一、效益优先导向的

市场定价标准，在创新中形成新特色、新优势。

5，坚持政府引导、市场主体。

发挥政府的引导作用，加强规划引导，规范市场行为。发挥市场配置资源的决定性作用，培

育道地药材市场主体。加强道地药材品牌创建，打造一批品质高、口碑好、影响大的道地药

材品牌。适应中医药现代化发展需要，加强数字化建设，科学